今日读到周其仁关于土地使用权的文章，知道大陆土地使用权这个东西，是在改革开放初期，社会主义公有制阻碍土地要素进入新兴工商业的情况下，仿造香港草就的救急规章。盖从上层建筑进行改变基本不可能，只能在下层作变通，而最早想办法的当然是广东一带。

 

香港土地自割让起依法属于英国王室。王室土地照例不能发卖，也许怕不肖子孙把祖产卖光，只能批租。大陆当时的土地所有制，讽刺的很，和殖民地的香港类似。香港的土地批租，当时大约是70年，于是一起学来了。

 

理想情况下，在度过经济建设的初期困难之后，应该取消过渡期的安排，将使用权和所有权合一，并且合法化、长久话，为国家未来立下万世之基。但是土地批租利益太厚，大众希望国家往好的方向发展的愿望，不能战胜统治阶层的寻租需求。

 

“到了70年怎么办呢？”普通百姓的猜测，我个人的了解，大都认为到了70年应该可以继续拥有，国家不至于会收回使用权。但是在“续租”过程中，政府会收取一定费用。费用之多少，空间很大，从一两千到一两万到一二十万，因为尚无明确制度，无法估计。届时很可能各地不同，各地政府因财政状况不同而不同。这种格局，对中国民众潜意识里的悲观起到一定作用，而这种悲观由极度夸大的乐观来中和，产生一些主流的有趣词汇。这么多年来如果我对我党有一定了解的话，那就是党的什么都可以变，权和钱不变。

 

什么时候曾有一则地方政府土地续租收费相关的新闻，引起很大恐慌，最后不了了之，我相信很多童鞋有印象。

 

anyway，读到周的文章后，我想到了《物权法》的两个条款，以前一直对其立法意图不解。放到这里和大家讨论一哈。

一、禁止不动产登记机关的以下行为：

1、要求对不动产进行评估

2、以年检名义进行重复登记

3、超出登记范围的其他行为

二、禁止不动产登记机关在收取不动产登记费时，按照不动产的面积、体积或者价款比例收取。

 

以前一直读不懂这两个条款，因为和其他条款放在一起非常突兀，勉强以为是预防腐败的。

 

联系周的文章，我现在认为，这是在立法层面预防地产续租二次收费的失控。因为地产（房产）续租的操作单位应该是各地不动产登记机关。立法将这些单位钳制住，地方政府就受一定制约，国务院方可作统一安排，避免不和谐的事情。

 

《物权法》立法很晚，07年，可能问题已经凸显。往好的方面想，也有可能，立法者（我们不知道具体是谁）在设法保护人民的物权。《宪法》规定了城市土地属于国家，《物权法》不能与之对抗说人民的房子属于人民，但可以制约不动产登记机关不能乱收费或者给登记设置条件。说到这里，物权法还有另外一条：物权平等保护原则。宪法规定国家财产地位高于私人财产，物权法重申这一主张，但又有条款声明国家、集体、个人财产都受法律保护。

 

真相到底如何呢？遗憾得很，我们无从知晓。

 

周其仁和其他经济学家比较，有什么我特别欣赏的话，就是常能讲出一件事情的来龙去脉，很实在，使很多大的议论自然消于无形。这种信息坛子里也有，是很宝贵的。

 

一孔之见敝帚自珍，此帖同见法制版。