TA的每日心情 | 开心 前天 17:35 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革5 O* J2 B7 o0 j2 X* f/ A& y; p
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
; {8 Z9 S* h# T/ T' ~0 c革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟) S' c( S: v7 n2 ^) O" _
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。! u0 _; }! f# z0 T
1061中国
% w0 x' I" S% D ^0 N不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气8 N6 Y. P& P0 B# m
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善," E5 @2 h: D: P
农民几乎没有劳动的热情。
* m* |7 f+ s: s, g l1 o% v; a人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
' H) o1 t; }2 y- ]! x( L农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神- _. _4 \* R' E1 s
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
0 f v r! W. `经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
- g8 g p" e1 l! L9 [他们的生活水平。* `' i2 ^7 c! k
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质! ~0 m* ?( Y; h+ W3 z
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,8 \" X4 A! C9 i
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。5 V2 E$ ?: U; J3 L) |5 o! N4 a
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
% o& R1 d9 J, y, w; c9 i, n' f公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
; H7 C G; }; [7 I. c给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、& H4 {5 U8 r2 P- g
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
% I! E: ~2 N! M8 [4 h5 G0 {自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
$ g. ]% c' |! K) v8 \9 s% `7 ]选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。& |8 G' {, }2 _8 C( w3 l5 n* r- `! Z. L
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
( p" r+ G1 B7 L/ |1 W9 J间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
2 G$ w/ F1 y' B: y& y% E一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五( Q: |2 B( D* I
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产& i9 Z8 G9 y' y. ^; ]
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
: h- @! X/ z- c3 T3 m) e- F培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
3 ]) N: K+ p6 p更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
4 n, B9 ]- A* v, j3 D1 I的情形。6 }5 z. o6 s* O0 P
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生% }, v2 l! u, G1 Y3 g. u6 t$ h0 i W4 w
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
4 S% [, }+ Y! `& Q- i+ @0 v并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
9 \; ]" u% y" h点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 19848 |) c- i6 k3 P. ]- J% V+ l, y4 p# j8 }
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
) x; p$ C* {& n1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下+ }5 v% e+ I4 X4 c! {8 ]
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究5 e% [/ @: M4 V
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当# |3 ^$ v2 g7 f7 ^4 N8 @0 {
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭/ _3 b9 S7 v. u' U+ r
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。7 ^' D. h d6 G3 ~* D% ~
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
# h1 |/ z% O2 o7 V说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。1 n5 h! k. U, [4 I9 `
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
& X( f( h# i: Y无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
! I1 D0 V+ u! j由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
6 r: }: p" a: B社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花- J9 }+ g6 W( }7 T
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
5 J8 R+ |% Y5 k/ k: x' d, U" n空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。1 P) s2 v' q, ~
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
/ u: F7 f. O; r+ W的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。/ |. ]; a/ N) Q7 G5 Z/ I5 |
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过 s4 s3 I D- K
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
6 V$ Z: q, i3 A. O- S [1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
7 c/ }- G8 V5 T7 ^在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
5 L! w6 {' b1 n但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与/ b6 y+ i$ q' u5 k* d- K5 x
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
/ q! O* X( K3 l3 J) v- D, d4 f小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企) P" {+ n% L0 {7 d" `4 O4 `
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的4 X% I- e ?6 ~1 m6 M) |
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达0 |- J0 K* \+ {) J$ j+ V! L3 i
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3027 j: F4 h# ~# r
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
) c) _5 i- m l; V) o& {2 [' C年间增长了 49%。
2 P8 f. A/ C8 V; c$ |1 ], ?% ^9 q9 O1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)! |4 E3 C0 N) Q. O5 p" u. K! n
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
' a4 ?- S& J) E- R粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
0 `8 Y5 X9 _6 H+ T0 \. h% V; k( t棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
8 m5 ?. [( u: n$ t7 T# C油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
0 p2 w- a9 L; @# \. e甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85% _7 S9 A, ~ o$ `( g# x9 u! n
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
! K" f5 q( G8 gP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
0 w: c, {; ?5 \, s: q) D1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
! f! x; [) ?& {* K$ a1 B原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺6 r: B# W/ h6 y. f( Z8 v
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元1 h6 ^- c `- B2 A0 B6 q
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
) t$ U' ^, r _, U7 s和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间6 V1 b& } S# U% x
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著% W8 a& X0 O: n
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供: ~! y l) x! H6 M9 {
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
" v) |/ _6 r: V2 Y8 [7 F% I民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
3 H6 K8 X: H# v5 u5 F9 p% f体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了$ g' P: ~4 C0 I$ V
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由4 t6 r7 {4 }( M( O: _
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
7 `- o! Y0 [( `! J/ i0 I9 T1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过- g1 G$ X, i- g, b5 f& a9 C9 N. D
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
" m3 E3 o2 k8 F4 G0 H没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政! X& V t9 u+ |3 h" } O) z
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下/ }' L1 @7 A4 a/ \
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
7 G6 ~9 P4 z4 G! V年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的/ p9 E6 u4 z8 }; ]3 J" `& Q8 {" n
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。) l: G- j* O/ G9 | Q8 A
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲# Z* z/ x$ h5 j2 D
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
1 v: b! L1 Z8 s8 o" b8 l" C# n3 X& }元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什; q9 |! i# U6 K" L( T% w/ m: y* h; t
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
5 G: ?, P f: R动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
8 J. G. ~! k/ q. O材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
0 }( Z4 F0 t1 C9 a( z0 N+ @" Y& R万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏7 x6 t2 X/ u* @- C( j0 Y
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。) h' f5 {2 @3 b& J% X, D
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是- B. a! t: {' L3 u7 f; @, P, D
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,& c: I2 k& Y; M* [
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保1 s6 Y6 v* Q2 f1 c# X' L! l/ h
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
7 w9 e7 j5 r$ a# M惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
6 u8 ^0 a& Z* @/ f1 ?, x0 Q并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,# D( a0 N& S9 f! Z4 A5 G
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐' q5 Y3 Q) o U1 a9 K
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
n/ x! A* J7 t8 N故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
( z) {% R6 L, P: U5 X% b1 _母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
. J( j: ^% A8 f0 L" ~: }) |2 H+ a各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
( Q+ J$ \0 t3 D入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是; }2 F K: { H) v- K* r
饶有趣味的。
6 L5 T4 q" V" }" `( L H W虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985: u, {2 S2 u: p" C9 m3 T: F
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增( `8 U: H! \( K% Z* Y
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。0 r# x5 ]" X: l& f( `. x3 Q
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府$ k/ ~) ~' e6 `% C9 g- j2 h
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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