TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:: Y; Q4 y1 g* A* T: a
8 V8 \; A0 O4 f9 S" C( z0 S4 v农业改革
+ A" l8 t9 U6 T6 O+ K传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
2 |/ I, e, y. @0 D$ \5 L* n- X革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟# P, f/ W4 F$ F4 y7 F* b/ ~# S {
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。/ w4 g; t* v$ g w) q- q7 [0 H
1061中国9 w: x6 M0 ^9 h+ W' K; N
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
! G) x2 N9 W, l! r0 Q2 y/ f! N沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
9 g4 t/ U: V# L5 ^2 [* r农民几乎没有劳动的热情。- C& b/ ^2 H' z3 C/ x1 N
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东8 B+ R2 l1 i0 N* F( e
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神" O2 i, `( e" A/ r0 q
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
$ W: P( J2 {6 w* Y经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高' B& S% T" x- v, M# w
他们的生活水平。
* k- u Q K. }* Q& t8 L4 n1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质 B7 h6 t- X2 ]/ j& f
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
) I& z1 K9 H5 l; f6 K- h地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
/ B P( R8 L' f4 @! y6 S在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与 d _: T+ P* g0 M J+ `
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴, ^/ [' r3 X" v5 v% T5 |) \. H
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、+ z. ?4 P* W9 W2 [1 d; H! k; l
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
( a+ W- C' }2 w自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
: ~$ ]& g" Q$ k选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
: i. A4 p" @, q6 I$ o) G责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年# C) D. A; W, ?: _% Z }
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
; ^5 l9 b; J1 g! w3 C* x2 j一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
8 n8 |% O# e! d' E年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产3 w: ]7 Z! R2 i
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的& q( ^( v) {: ^
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励( K8 g/ Y) r3 g; v2 [8 H
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
3 }8 E$ r: D% j5 I5 ^* @! Q6 p的情形。- b4 N: Q7 U/ M7 ^
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
# V6 I1 M9 ]& U9 l. a$ n0 H产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
! _4 z3 X8 S6 I5 R3 {并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
: T: W5 u' Q5 ~) V5 E0 `6 r点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984) H/ p7 b+ W# b% w. K
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。; O4 b2 b+ u1 K" {% q
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下 a; H. G0 u9 m2 x( a& Z
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
- O% _7 r1 c4 f0 t, e* l: `中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当4 i& |) g$ N4 M+ j
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭; e' {( x$ k7 e8 V: C' ^, |
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
1 ]. O. I5 t: W0 X/ i1 s% I) n4 F1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来5 z: h4 \! n$ ]1 t* X" s
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
0 R% }7 T: ^ q2 _0 E一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
1 f: @; |5 I. g无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。5 x! G/ z- u: _
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
/ L ]6 p# M5 H& a+ K社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
( [" C5 D" z" J# Y6 V2 \60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。6 `: q |. V V' X" ~
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
; |6 ^" F; P/ s2 w, b0 c0 y参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
! s- B+ |. K3 V的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。# T7 m9 y! j1 E! @9 Q8 h" u6 G
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过) b: S5 h3 {1 u( A
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。3 R5 W, D4 u* Y/ p
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
1 t2 v. ]# Z1 c6 J- a' ]在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,6 r" Z6 \' b: e( @: Z
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
. D k5 v3 m2 {9 B. ^每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产/ }$ V* I0 M* j% I3 p; Z* { Z
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企 O2 ~% o' j' b5 S# a N
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
" p; Y' l) d4 q* p2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达- f. p- p+ m" q: P6 U1 s
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302% Z. e4 J6 ?4 t1 D) y$ f! R+ z
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
& ?) ?, f. G. \6 }0 O3 B年间增长了 49%。
* M- a* B8 q4 K% o1066 主要农产品产量 (单位:百万吨) r. n- R S8 G+ A& ~* v' k& d
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年8 C2 J) u# @6 @
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
) [1 y" e# A; `6 X5 d棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.198 ?8 h/ V+ G6 b' g, ?
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25" R& }' q9 L7 ]2 p: g& t
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85" f& w0 G9 h. q7 y" y
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
8 F6 ?/ o* j1 j9 V6 @ I1 |P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,) r7 y8 G+ {( {/ K
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和0 ], p; g- e6 i. m
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
$ r/ U* c/ g& [& x差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元 t7 u# a0 Z+ I+ V; J
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
( \- ]9 B" l7 r( B$ A+ z和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
( { p& A* G4 q: n3 H( y9 m提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
* r" X& E. G" Y' g3 Y6 m7 o/ b地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
3 `. C5 _) n* V* {9 Q( h+ Z的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人 O2 V( d6 ?" o. p5 o+ `! I* K
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
6 o& K$ O( j+ G5 l3 u; P体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
. B8 _, B- U0 w5 Y" }4 k+ a影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
6 k" }, r7 F* X/ j: p9 |于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
, E; Q! y- h8 z8 v Z1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
# X6 }: k, ?! N) M& F& u9 V1 Y了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
* } {! c) r" [6 @没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政, |6 I' Y$ a0 m" R6 D
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
% A; c1 A6 v. \) j d降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
2 y! f4 E# B1 [8 g. r# @年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
# n" t. Q% M. [* n能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。% O0 C( q2 l- U& d
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲! o& Y& W% j* h }9 `. u/ P
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0337 n0 S9 B3 b4 c" j
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
; O9 u W0 I3 D么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活6 o! a f9 c) q$ V$ D- Q4 m9 e
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木# l& q6 G5 q9 b8 M B; f
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
+ A: Y8 {$ Z$ i万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
) g, R. P6 }6 N$ K5 f" m! P农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。! b5 E( P9 c# J6 V4 D; z
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是4 K5 D2 t" K6 z
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
% _' l. I- H$ n9 h z% r政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
3 b' L$ K" h0 G1 ]证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以' u: X# l! f _7 P( p
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
# u$ A* d l* S并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
% D, I; g ^+ n' {/ P以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
3 j" C8 T8 o2 e: \杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
& Y0 |. d9 n3 Q4 j, o故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
* E/ o) {/ X) n7 k, J母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
# O: i ^( l1 N1 ?6 X0 P各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不! [9 o, c. X* Z) {6 ?8 R
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
. ?. n7 J7 l2 }, p+ S饶有趣味的。
- W1 X+ S: g& D* I8 Q' [虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
" ]$ r \% W n+ O$ I) Y( [年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
# T# j! G; Y. p3 q0 u长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
, X; b5 l4 _. ` R8 Z6 S1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府' R# i' X7 L4 @: G- Q$ F( |0 i; r
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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