TA的每日心情 | 开心 昨天 23:13 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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; i8 n5 @$ |+ ]( p农业改革0 D( Y" N2 ?) ~* {) P& |1 d; z
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改6 ~- Z. C: L0 e- G9 U# h
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟) l& e5 {6 Q/ s6 g1 [/ M" A
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。+ l1 ? L! C" W+ ?7 l; v
1061中国& i& m* N: ^7 R5 e) F1 X' R
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
* O0 D7 G" s3 T8 z' E沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
7 h& L5 O- N' g. \% P: C. M农民几乎没有劳动的热情。
( T: F. _8 W D! u) U/ C人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
! p7 E6 Z5 K) g3 B4 D) E& x X/ k* x农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
7 _7 G% W }; f圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村6 D. I( @ e" x9 s6 b
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高+ A2 R, M: K+ o. d
他们的生活水平。$ r: X" \0 W+ X
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质: {( O# x* u. S, ^8 m$ Q5 ^+ H
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,& p, e1 b6 Z1 {; {( ?. y, `9 U
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。2 E4 a$ A8 D8 f) I
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
& t& ~4 T/ `% H, [公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
9 c4 @$ d9 J1 p/ l/ \给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
( u8 B' U: C* H/ w0 b' I5 w卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
+ I2 B" a1 w% o, v* Q自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从: u% ?- L$ t) X8 w
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
. I" \4 A+ |) j* n. {责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年" U4 @8 B0 d- G6 T( [+ O7 \7 W$ m
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
j7 O) E+ g' B一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五. n: C1 j8 S2 A
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
9 M! L9 l% r$ G" K5 b上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的+ P7 C" |* h" Y
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
& z7 H6 g# _$ H& K7 }( H h更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
! l) Z/ J4 a8 v9 K: ~: t4 ]6 [的情形。
* Z% q- C3 V L+ d7 p政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
2 J3 w0 `( s r* O) y产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们7 h5 o- |' K) A' Q& ]
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
0 P, G/ s& t$ e点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984. Z: Q/ U4 a5 J3 U2 u
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。9 I) R$ `0 G8 _! w8 f! C* ~" I
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下8 \; ^4 M# V4 ~% S
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究6 [8 C ]+ Z4 h( u
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
G, ?/ I( A, z1 n地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭) D2 z1 p, h* O" P/ p
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。& `4 g, @6 K9 `
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来: ?0 \+ Y# u% O5 m7 M @ L
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
& \- l* Y' G4 U6 o8 a- H0 S% G一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
7 }" C( p- ?. A+ P4 z, G( v: k无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。+ v5 p8 }8 J! T0 J! c+ i8 ^
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公& |3 w" i v$ q
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
# G8 J$ _0 e! z: B ~/ b- S7 L60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
$ W5 ^; C. u$ n( h' V/ E* Y空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
f/ u' u+ u/ t6 r参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
! ]# u6 h7 |2 _( r8 B的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。' B- }2 x/ C$ K
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过- c' F( L: J x3 [# b' U
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
0 M! u* q" k+ _3 \2 {1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
: x; Y! K. @7 G2 o% _- K; J( F在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
: e: y9 n* z6 p* V1 m3 I$ |) ?但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
4 Z6 R1 f Y# f) v- b z每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产 a; C3 ?/ P3 e* y. t" `
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企- r2 y! m! r5 Z& ?$ [/ i2 x. _6 t
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
( x3 s3 Q2 x M) |0 d) b0 h$ U2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达% C0 z: z1 L/ v9 H" ^
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3025 L0 a9 m/ h. k4 j# G/ R
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
3 ?0 M1 `$ c- l! T {: J年间增长了 49%。# D1 `1 e/ g$ k9 e, _' o+ A }
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
- ?. {! g4 g" ~4 g( t, ~1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年3 J N6 k. I0 j2 r- L; |, I! C: p. Q
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
+ i& t2 m8 y2 o. v/ ~# @0 p4 O1 A棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
0 R3 R- A8 R/ p& L% J9 x5 p油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25! N' n* P; f2 h
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
4 Z% t3 ]* p: O& D8 z9 M资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),6 t. C \2 r' b9 p. B: J) \
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
3 \) B7 w+ Q! W, w6 t1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
u5 I0 T! B5 K4 P/ u/ Y, B原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺9 N" J$ }! d: {+ U# A8 P
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元) x" C( v, V- F7 d8 U# i, f
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
, m- g. l3 _3 A6 C# A和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
$ z7 ~% C. w( k2 K! D, ~4 p6 e提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著8 I: \' K: r' b7 N+ [3 f
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
4 A1 X& i5 J: p- [的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
" Y% `8 G+ a" R1 T1 _$ j" j$ L: T民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉' E6 t: L, P6 o, i* l' P
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
# L0 \# Y M/ L- ^5 n8 `影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
! u9 ~8 d3 g* Y. v# t$ T" A于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
- I' I y y/ }: `. D) R' y1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过7 E4 s9 y+ E6 S4 l- F( f6 c
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就, |9 o) A2 F. }: V
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
J6 `6 o* o5 W很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
% w, Z* u# @' J' k3 s2 Q( T6 P% r降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统# F+ Y m! P9 ^. n, P
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的" r0 W; k' e Q
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
& a" l a9 h7 w* g1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
: `8 S& ?4 i. N" A养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
) y% T( j: ^' ^' {* O6 E' Q元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什7 o% i! P7 ^0 ~" _5 z
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活" ?0 d2 s, c; F! F9 v# `3 b# ]
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木6 h1 {- h, m* d: ^+ I9 f
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,5008 _+ d. F. _/ ^* u
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
; e% }" p: ?7 j$ W K5 \农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。% A- j7 C1 c; D. C" q6 x
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是4 @! O0 h8 ` Y7 G
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
9 V, \( |! T" ? z! h政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保* D; D* y4 C! e$ C! V3 j/ m
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以 }" Y& f. Q2 ]* m V* ?
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,2 }6 g0 D9 k* _& q/ W
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,, G; u0 d; T, d0 y5 ?/ j! J
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐 I( b! M/ y) l2 S4 g$ ~ s
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而5 v/ O `: z& v* e
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
4 F& h0 s; @7 n7 S" }' Z3 g母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和* _7 d( X! i* u; n/ M' p: n' Y' ?& E
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
9 P5 t* b) u+ Q" C# R入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
( _0 [: |% j; Z" _6 | R3 \1 ~饶有趣味的。4 @/ c* [2 M) d
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
3 x3 u$ ^/ J/ }* G2 ^8 ~* d年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增+ f1 V* b2 {3 a ^8 [! |. u
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
1 B3 W5 @+ a; z& G0 a, {1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
3 w/ S3 e( T3 D6 I1 Z+ i着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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