TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革' K2 a I' t+ c; E/ d
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改# G; u. Q& p7 g( n
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟# f) y$ w4 {" J( w. \$ V+ ?
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。- B% b& v( S$ P& [9 X
1061中国
2 Q; e1 |' T2 E: W! o2 C不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气$ O0 `, J9 T' ]9 r
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善, v5 H! j" p. K, _; f$ V- g
农民几乎没有劳动的热情。
( u* s3 X/ g4 u9 ]( @8 v- e人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东* H% s! p; ?3 ?
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神) H% h! n: Z* b k6 ~
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村, _; L6 A4 o" a, i# v
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
w$ a* v0 @! B9 T; _* b他们的生活水平。) F( f8 z$ D/ t/ z+ V3 h
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质2 u5 a8 |; o; t( W+ N
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,& y6 T8 }1 i) r/ R0 G7 q
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
# u* E; E5 W, R在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
" L: I$ X3 T5 W5 d( q- h+ ?公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴+ `+ Q# _( G6 p# q: j
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、, D" p1 G. i2 ?6 E& i) [ R
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在* `6 t; Q0 ^( \- l5 B
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从7 H: Q+ |9 q3 h9 P- s
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。# W8 i, m9 A# k) o+ h& n3 n i
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
% I$ l/ t p3 ~5 M& i间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
7 f' I4 U5 [: c a. ~, f R一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
+ E/ Y" H! M% W' K- P9 w/ S! V4 z年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产& j3 M- J; p$ t
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
" _' w) M Q: Q( j培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励+ e, P) T) c5 I
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同5 _/ G2 M/ k) w& @8 j2 u
的情形。9 D! i7 q, L# \8 z# \4 e2 Y, U; O
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生+ }9 j3 F ]3 K E1 K1 B) }
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们' @( m9 }8 U! ~) N( h4 R
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
+ c5 T! Y6 Q# ^. I点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
4 R5 O+ F6 z. n+ w) @% Z# H年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。% d7 P/ {! x2 p! x# Q% i
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
% H3 N1 N: S8 z( @: e很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究. `3 L9 b a5 x8 w! D
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
" |/ X C- g; [1 L地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭! N. D1 f" `( l* G
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
4 _2 h* g8 R" X3 ~& V& t( i, s1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
% G6 p# H0 F; s) N( ]+ _6 k说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
: y# D/ s; M1 i" m8 r5 a一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。3 v" l# [0 j/ K: E( h
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
) f$ `' c+ u0 J y$ A% N: r6 b由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
& X7 f9 f" t. Y社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花4 @. f# s/ T/ `* `3 |4 I4 V
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。3 o# N) a' z3 z& M; a" Q: u% _
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
' S, @4 M: T$ q; [1 x z参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳, c9 Z) T Z! L) R U
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。/ h1 B, ^2 B3 P
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过# i8 }' S5 ]( X: z S' R
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
+ V* C$ r O" J) _! o/ f4 W# ^1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
, K0 ~6 T8 d! O在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,: F \' q( ?" d# D& W# z
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
# V( f" ?& K' w9 {. T: B8 [- V每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产. z# f5 G; n3 s; P, k
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企: p0 y0 `0 S2 }9 ~8 s
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
3 A T$ \& u- R; j2 }" c2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
" @- w. i( S& h# m% `2 a4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
# c) t E: T8 E! s' M+ w8 ]公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984! ?4 l/ g& {; `5 @2 b
年间增长了 49%。1 ]9 r+ J6 ~1 x1 I3 Q4 Y' w
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)3 m+ T5 r- q2 G6 T
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
5 t. j1 k; V/ E% }3 u粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
" M. q6 N; E! @棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.192 g& ]% N" i2 P0 T) K, u$ r4 Z
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
( Q4 S1 H: h6 ~% q/ j: m甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.858 `1 Z. _, { l$ q
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
7 w3 w( W8 f4 _) AP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,2 S7 b* e& R- _! B' \
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
2 I6 ?- G$ F m9 R' @原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺2 }& u& x' i5 \" W8 F9 u. ?" Z
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元9 G, n6 _: x7 A$ Y$ }, l( _3 _8 ?$ f
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳 W' n ^ @$ e7 K
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间0 Q& y# g( a8 ~6 v
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著0 k. p- S0 v; _% m1 [; X
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
, n8 b. c$ T2 R& o7 x- `& N的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人1 s( }# I! _ K( U9 g9 m
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉. G+ g3 p( ?9 X4 {9 c
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了' s1 C+ j% ^, k* u9 n
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由7 m* ^( @! T# K
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从, M& ^' Z' @; \: c- f7 [0 Q; C
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
1 u8 T% T( D& \3 {3 J了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就; q. j+ h( B" k+ |, {2 ~
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
' w$ d: [7 h) ]* { O& }) q很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
6 L/ [7 A+ ^. u; R9 K降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
- _9 o, J$ r; t' o1 i年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的. C+ Q5 I8 R$ k5 T0 @, M- J
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
/ _$ f$ g' B6 D/ d/ m1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲8 m1 U/ ~) Y, w
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
8 w' j, |# s% A2 Z& P) E) S元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什1 Z5 l+ b! p* w+ S9 p. s
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
& K/ q4 r6 l! |' M动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木) H' ]2 Z* z/ a: N
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500* L" Y, G& j4 m1 N3 \
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏0 I" {7 @+ V1 }3 C# L7 y4 B+ P9 r
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
8 X" b. F2 V# ]4 y9 s. D" G* B" N4 I更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是, g, x' Y, d0 Q: N
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,# ^6 E j3 i/ D( p0 O% u% r9 y
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保: G* {0 U- _/ T+ g# u% k
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以3 e% Y: a' F( f
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
0 s4 M5 |. s: S7 T8 h% Q3 T并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,+ d2 w' _% ]# Z, K# ?. V( X
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
m* y7 M5 m& _# p7 G$ A杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
# M; |/ i& K- u7 U故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
0 W0 r4 v% T" l2 \' m母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
+ v. G! A; y4 D- H# U各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不1 l( m" X. ?( s! V& u# K; P5 \
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是" T; T- v" A: n5 s
饶有趣味的。
+ K; A1 T+ g& y) S虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985' A. j# ^- ?9 L% l* Z
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
1 [) d5 C( J8 S# h. e3 u长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
8 t1 F/ _5 p! `4 o& H' m1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
; `& f9 I* m( J( L3 p8 F7 Q- p着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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