TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:# J; W' s9 x" f2 j
8 C4 w: u0 h( V( V农业改革8 b+ d v6 v* p) i: _3 V
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
. L) x, N6 a( k4 @) ]; }& S革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
' G9 ]' C; C1 v1 t3 t2 I; q糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。6 D2 I0 k3 ?- w) l! p5 Z
1061中国: v) W b2 ]) x( c m @0 D
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气! H: ~, f+ j2 d! Y4 i
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
! c% Q8 z, _+ B4 @农民几乎没有劳动的热情。
- p+ U- I6 z8 Q @7 U/ X$ H人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
6 N5 _7 i2 b8 l6 r* u. b* ?农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
( u A' v2 \- d7 }; y圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
. X& c# u9 M5 |2 R4 l* C" g经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
N r& M" A. U4 z6 C1 B( K' R: O* y他们的生活水平。0 I+ b+ ^" x0 r$ Z; ~% c$ Y/ Q
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
- f) t$ [% F% E6 V0 t刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
+ Q; C# e! E' f! s1 ]( t地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
9 B+ g' t6 j! C" _+ G* j/ R在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
8 D, ^" W# y I# p$ r) L! A8 C公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
- G6 S( h: ~. i0 p给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、) [: w _. P1 U% A, M/ ?
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
& R% o3 f: y6 f. R& A+ {- P( i自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从+ c7 ?; [5 Q, ?) }' C* s' t; m- R
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。* u/ C5 ^ P) i
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年' V2 W3 f @5 [! D! V/ ^
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每' l: _2 |0 {4 O% S( S1 t n( B5 |3 k
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
2 s. | @9 n6 p. c: e年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
; l* t7 S$ G t: N& V/ H1 A上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的4 L7 N2 i, J; {) S7 N" ^
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
1 ?: a) I- x, X& ]' t) L. y7 b5 z更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
. Y7 {9 p. j0 s0 H( v! Q/ g的情形。7 x J: i& @- U1 X
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
2 z! w3 ?0 ?6 l( y, ^; H! H2 G产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
9 C6 T$ A4 @$ x8 w! D4 z* s6 d并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
- R" ]* f3 n+ P: J1 t! l; [, U+ p点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 19847 ^: m+ k/ x/ f4 u# N$ G. q
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
' o) R' b% }, d" E- a, T+ Z1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
. W, S- j! s$ n) T9 ~' _& ?很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究; R+ u% Z; g4 _" {+ z7 Q! E
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
7 c4 r+ e) X2 t地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭 ], V L! f, g7 w# w( C2 H6 a- W% o
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。0 |- b# {! V& O% ~1 _% b% P; Q9 i
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
0 d: Z4 H% x( |9 T2 L3 m5 t( o说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
. s D# @9 Q* A5 i0 O一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。: H$ E- p( b! D1 ?! a# d
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
! C( T7 F$ p1 m4 a! ^6 p- Y由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公3 j2 B" w6 W+ o9 `
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花! e u8 w5 K3 b, d) T! W
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。8 X1 Y/ c% F2 @. A* I! A
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。" c# J3 J" f8 @& ?( `; N
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
4 T; W @; U$ m: G" A5 D的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
% x9 M, [) G. D0 O1 m2 x/ c# h而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
% j6 A0 @* n. }% ]0 H$ J起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。& I0 z6 v2 ^! E" |3 W0 m
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现# G$ q0 x* J3 O' q( ]7 E1 J& T5 \
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
" |! V. _7 ~8 \6 L- \/ u但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与8 \2 @" x6 f( b" I$ R0 H% G+ n
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
+ k" U1 l. M- F8 K小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
4 `( D+ E6 G7 B3 c9 B8 I业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
; \( g' @0 ? E! L# q z' Z2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达# N7 H% U8 O: \' R5 _+ ?4 R
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
* e U) l$ A& L) m) m5 q; s7 r |, |公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
* o" U9 g& _9 b H年间增长了 49%。- R& e/ k3 l! _
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
+ U4 }( @* M1 _& t: W& m1 g1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年5 a* `3 y2 u9 [$ j# Z+ ^- h
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41' R7 ~& U/ d4 q1 D
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19% n' ~$ M, I( x( U5 }
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
9 ~- N/ B2 x6 f( R9 U甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
d' N. L8 n+ O0 }2 a/ g资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),$ x, |# b7 Z9 d7 r7 I
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,: F3 E: O: b$ n0 w" E) c
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和( D, ^) m' |5 p
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺9 R, N6 e* p0 l! L9 _8 z' j
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
; E; E3 H2 }5 `" D1 U提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳2 U# V7 ]1 W y, d2 r3 V5 E/ [& v+ [
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间+ D3 I6 {$ B+ c, ?3 z* \# J4 C
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著( d0 s% I: s& {; e9 |7 {9 Y' Q9 {
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供2 z& Q4 u' k2 J S3 i# B
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
0 m0 O+ a4 s) Y7 h6 U, }民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
D0 l) }8 z2 o1 M体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了% Q+ t9 V8 v# |% R. k! O
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由! h# k% F t6 g! _
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
/ P* l5 j+ P, `5 a$ g) A, E1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
* [ B( M" q+ o( X7 ]了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就4 \+ Y7 U' m: v( ?
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
1 c2 P n6 u2 {5 M; `2 T很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下1 G- a, A; D7 d9 ]6 D2 A- B
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统' G8 L, x3 m- s
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的/ x5 i* e" s- x! A( M/ P; s
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
1 l& ~/ k* L/ x# f) q8 z( @3 M1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
' J" V ?2 g% M( k养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0335 U; ]+ H& s5 [2 l Q/ I
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什5 G9 B& ^ j- | N2 \
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
( }3 A0 U) S, @0 }& _( R动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木$ P7 Z3 |( D* x$ Z
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
5 z# Q- c- r9 Q万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏$ o6 s! T. V) ?6 {6 @8 u
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
# a4 ]/ c: |- `' X更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
6 `) z, ^0 v6 {" ^全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,! s6 [9 j$ Y j- Z
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保1 s( C% \1 q0 n ~; Q# {
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
7 t. D, q' I: d4 z惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
, q9 y0 J/ u# U) e" N并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
! V. H3 A& G! Y* L以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
+ K; q/ A* `: _# S, I- A8 D% L, }杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而; i5 E, g: @5 k, l9 l* b* P& c. D
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父' Q- I0 m+ B, v4 W @& w
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
6 B7 K1 B* Z+ Q% V8 l各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不& q4 r# `$ X9 c% Y+ T
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是& X! a; L5 J& V
饶有趣味的。0 B1 k6 F" R d+ e1 G# a6 L1 e n9 N
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
0 B" ]/ J9 G; j4 z年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
) v \; n( n+ g0 _! G. G长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。, A8 k3 W( }0 m$ a! K- H; T
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
( j& c- ?2 U. R3 L0 G1 D7 b2 h$ G着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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