TA的每日心情 | 开心 3 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:( ~/ u6 N- @5 ?$ X1 k: ^
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农业改革% t6 Y' F* K6 I3 I, `9 [- C* x
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
+ S0 J# c) ^0 u \/ k1 a革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟) K, J" z* x9 T9 o1 y5 d# K
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
4 e$ S$ p6 r6 `1061中国# |0 Y2 V T: \
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
5 A" w1 U7 o4 u; _沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,# U+ `: D8 `4 c x7 {# w4 n- N
农民几乎没有劳动的热情。
$ o# C5 V% T/ W" x7 L人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东2 b1 v& H* t$ [$ J$ B1 @* K3 R
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
2 K, b! n5 C& N( @( l' U9 y7 Z圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村9 i/ m- U; s% D8 m) X1 F) `
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
5 x! F2 j4 [7 f4 E1 q他们的生活水平。
$ b. p0 i! F" U1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
" e; v4 w+ J S: Q7 b/ w8 ^$ c8 f; R刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
: p' m) _1 D' O& ^地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
; l* K, z4 m1 j5 o在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与 ]6 b: l. v3 L4 H
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
# ]7 w: v' X7 m给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、$ P5 t9 \! o. }1 f+ W" \5 x5 E. C
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在) J0 k( A3 O# K9 d2 P
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从) X \0 w+ H4 e. V- B# m8 o# t
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
8 C* Z2 A1 b$ a$ N5 T5 ^) R/ ~责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
) q' J( P8 k# c/ _# }3 _间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每6 { b2 u0 F4 U6 z8 e) S. A" V
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
8 c) V7 f( o0 c6 u6 ?' F# \2 p年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产$ c! `' \ S1 h K+ f L6 p
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
/ [/ H4 Z- {5 `. e培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励- B0 }, G# J( R6 J1 M; o2 h
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同- g) k4 L# i! j+ n, a b4 M
的情形。- i# n2 G' d/ ?/ D
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
9 x- x- M7 @5 W! w! l产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们# N( F3 j1 q$ V/ J
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重+ q8 m3 {# ]- M7 o& w: A( j
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
5 |9 ~7 I1 }& U9 U# m6 o年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。# k4 i& q0 r& ~0 I& I! o
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下2 s$ m! _, t* w/ p* E" _- C
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
8 a* r4 p0 X; |" Z) n4 l中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当4 C6 ?" l7 x- O/ B
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
# t; M( ?! M/ {4 |7 Z0 r) T- z遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
0 ?% {1 B& b5 t0 ^6 o) f1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来' ^# Y, i7 x+ G& H; f4 P! ]8 Y$ k% |$ z
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。/ [) W# T/ O) C! ]$ m" t: c
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
7 D0 s6 J, F5 x! h+ O- E无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
4 a6 w5 X6 w$ c0 F由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公+ @5 K1 u8 X) C7 h( z$ O' h0 {
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花9 n- X/ b+ k' u# ^8 A7 ^
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。# @6 [/ r Y% R# B! N f
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
2 b' F+ R* G+ ?. S参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳5 d# t' E3 Y3 l2 w7 u
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
7 ?5 y% S- b6 u0 x" S) n而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过+ s6 x1 A) V. i6 F' t
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
! h _) x6 E- p! A1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现9 w4 x6 D( s& I" f3 z9 p, O
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
) w y: ?7 a5 x: Q8 Q+ O但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
: ]9 [2 E4 ]9 v! |4 K( p每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
6 H; D4 h# E1 G4 Y小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企) _$ m+ w4 j" u8 R+ H
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的$ W' F$ j: i' R! z7 E5 I/ J5 i
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
2 r7 b- E, l( P5 C; R. J& N4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3027 H0 |3 O! I) t! a) H9 D
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984- b* _. K3 Y5 V
年间增长了 49%。1 W. {) _* o B o% C; Y3 t; u8 f* e$ \
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)$ W. X& U8 m. S% |3 n$ F# [
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
' f! R. M/ |& i# o1 W. T7 c粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
J( l, {+ e# \9 f$ T. N1 P% P棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.193 S$ p! @# @& w3 }
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
0 G6 {* K" }$ I9 H' n) t+ c甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85& S' ^( f. Q9 n1 A9 u+ [! w! V
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986), `- t9 S$ K3 ?4 j j. D4 y
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
0 r3 [9 l2 G( Z/ J) d* E7 N1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和% G, @9 h7 N6 f0 E
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
0 Z4 D$ }" A" H, ^差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元6 B2 |# E T3 h2 l3 Q4 B
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
8 j% j4 {& M2 U, X和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
& }0 @+ I/ b8 W7 E# T4 k提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
4 }- r. g" v2 Q3 _( H; ~& b* Q, g地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
' b h$ r7 n& ?! u# i9 L, f% J$ s的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人. ?3 n7 F9 |6 p; A
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉) X% j7 o( z. r
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了* A' ~! o* E3 u& b) d3 [( ~ C
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
" [" K; X* v4 E8 {4 R于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
* N- ~2 N" ^" ^1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
' r4 T4 ^& B1 G+ _了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就) z+ ]9 i8 Y$ \+ h& S1 ]% `; v# D
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政( [: A3 Z4 x( P& W4 `
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
: D: [0 l z# j+ E降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
" t5 [' X( m7 `年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的( D$ l2 [0 B N' { Z; c
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
. |7 T" R6 a. Y6 a+ l/ S- Y, A! m1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲) s- [* @' ~) X# p: g
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
8 |; s G( W, B4 ?元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什/ r9 D8 Y0 n+ w7 y8 d
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活( n) e' {" |* S' V4 {
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
9 t4 I! Q: g, J; `材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
* `2 `. s ]$ k万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏& ^) x. v; e' Y, c
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
L3 `' N4 t7 |6 }+ _( d6 i更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
- L( w1 n4 V: s全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
7 R* l1 J3 S% a* p# P政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保' g7 i( a3 w. X V
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
* `5 Q: j- Y4 E! v9 E惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
{7 {( g, M' ~2 m3 X6 a$ w0 s并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
& k( Y; Z4 A9 ]2 m: o& [以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐0 ^( p% {7 z* L! T. ^
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而 D: h% F, i5 w, e! x
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父5 z* n# j% e4 v" m9 ~
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
7 n @7 H4 U7 w各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
1 j! X3 d) K& H( T. Y; ]0 {7 @9 E入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是/ g" |( Y% O( E% H
饶有趣味的。
/ S1 e* C- W) c% G虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
1 r. F9 W$ J2 Z0 K; ^1 E' o# }年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增& @1 {8 t5 T6 o
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。: \0 q1 O" b: M* l ^/ [+ R8 }
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府: R" B5 H; B( O7 u0 v
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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