TA的每日心情 | 开心 前天 23:16 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革
+ ^3 E1 o* N% A5 t% ^: e* ?传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改2 X2 |! E/ P: Z
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟5 p* i, D: x7 z2 y3 f n1 n
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。 @. m6 ^1 J9 k; ]( |$ n
1061中国
, L, i f- G2 y5 ~$ [! N2 {2 }" U不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气5 s7 j/ b5 ^8 R# n/ j: z" T
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,+ w$ G0 T) S; @
农民几乎没有劳动的热情。
7 ]5 G) G4 c4 K3 m人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东5 g* G) _2 G h n+ r" j
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
I* y+ L. |6 }: z. V圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村2 ~6 }" x% p/ `
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高3 j p3 b2 {1 D/ A+ d
他们的生活水平。5 r- W; E" f4 J j2 O
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质: N8 @9 |1 h/ I! v; Z$ X; n
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
1 m, X+ [1 O9 R4 L% Z地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
* ]- t6 y- r/ _( O2 y! y( a在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
( T1 w- K) b! D公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴1 J& E3 Y# b5 Y
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
! |! j1 ~& T1 U$ t卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
) n$ b; ?1 H' s7 W* y* ~) a t自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
$ A0 e6 L; R/ @& `0 n5 z% I选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
! M! w7 r$ b4 N8 e' |4 x- f V责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年) s7 `" x ?$ W7 g
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
* q$ B+ c( L1 n, g3 r& ^5 |一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
$ K1 E: b+ e3 @( ?7 o n4 |年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产. Y. @8 }% w# b
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
0 m0 ~0 y3 m* a/ l8 O培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
' Y, e0 h4 l; z* a5 |6 L更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同2 Y W( J2 S2 g; D8 x* H6 ]2 g0 o2 Z
的情形。
{0 c! m7 z8 a- J' [8 V- m政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生' d: Q1 x" w$ R; Q1 W3 D2 W
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
4 y& ?0 j+ s, a' a) r: P( b并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
: d9 j* P% i: }% `: C% W点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984" L) H+ i' W1 Y+ H. V9 P
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
& J* e% E3 }- H s( c1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
7 z5 h+ F8 h7 N很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
8 ] o9 W& z+ V( k. G' p7 H中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
* Z0 k0 m8 ~% R地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭! W" c" J7 U+ c/ H, U
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
$ `; `! \# @; t6 b1 f+ L( K" b" p" w! ~- }1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
1 q6 n8 S' [0 t( Y+ P说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。+ ]- q4 I$ O, j b4 P
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
* R8 K! u1 y2 @# s无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。& H7 Q) W. h8 k0 A! R. U6 ~6 f
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
1 A, O& n7 g7 l6 H5 d( m; c$ h社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
" S, v5 I e. K& @5 u- O9 q60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
! \( H% j) m1 Y/ R2 [8 h* {空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。, p& L) P* c. C. e6 q0 Q Z( K
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳6 |- y/ O% G7 g F! v4 c; p
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。( {2 v: w* m: i, ?
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
9 ]- D; B, i7 ^起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
6 x. d/ F( y( v/ r2 l1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
; W% O6 s, [# W4 W5 R+ _3 n在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,% |' L$ Y' J( Z7 ?5 G' Y
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与2 g5 k; N9 Q$ `) e; P0 c8 ]* K' S
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
% z; | H1 x& c9 h小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
+ R9 [9 p+ ~, q; C& K9 j" y业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
8 u t9 a8 D2 V# |2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
( d& T$ } Y" @8 s4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3027 w+ F T( Q I+ X
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
" W7 T l6 ~ Q0 L年间增长了 49%。
. b, R( y% i" [3 ?9 I1066 主要农产品产量 (单位:百万吨); v2 N; l4 w ?
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年( X( }! B2 y+ R5 g# G
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41- }$ Y Z5 L! ]: [2 t* b
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
4 F9 T' z# \; V+ W油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.253 h4 V* q( z- g2 O/ J
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.853 f4 {/ m- Y0 I* L; Q0 ~1 `- a
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),: t) A# A3 u+ l3 D: M0 S: K0 |; \
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
7 Y9 k3 Z. p1 p" Z; m2 R# r* ?1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
s! r3 u3 A) o; U& o; d4 C原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
& `" y" L: i! W" t8 m6 L" x差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元# `+ ^0 ?( i7 e- C8 L% c6 D4 u, G
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
! L7 n9 \% p9 |4 `3 Z$ z和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
/ B7 D& Q9 v5 T1 e! h提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
& v8 b, Q) a& Y4 A; e+ H2 ]地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
2 s/ h6 P" B" R; ]% w7 [1 K的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
$ h6 h' Z2 S0 E9 u民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉& H/ a+ c9 u8 ]6 `* E1 G& F
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
! c8 M% K7 \8 }. m( W5 U影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
$ J q2 e& U7 o* k0 z( ]于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从9 `7 S' V1 k5 o6 r
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过9 \+ R w9 Y1 C1 Y5 q- x
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就. P+ j0 a$ m% _0 `
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政' f |' x2 ?( U& v
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
) L7 b1 ~& ^8 Q- |降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
+ h- M/ d0 d3 P; S- `/ ~年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
1 J! j% o6 l7 _& m2 Z6 R能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。" _; m6 p: Y: I$ L
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲+ m+ d4 x5 I8 V1 l5 L; G& A
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0330 R2 t# G8 O; Z+ q5 g& p9 u1 q9 _. i
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什% x9 |" Z( U% |( d: e. b
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
! J& i9 B/ _ A1 R: M动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木. ? y+ S" U ]" B1 I5 a
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
. D+ Z5 h" n) ]( _: {' C) i万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
- s; U9 `- s- z9 F; l6 c/ ]* R* U农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
. y5 }8 M& U2 d7 m* `* H# F6 q更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
% E" V* |; J6 j9 s9 H$ n全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,1 M- Z+ U, b& u# w2 l1 i ]
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
% \. O* F/ M- |- a$ y) _ s6 C' [证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以3 f; h `" B" O( K2 z2 L$ s2 H
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
1 Q; {. }- f4 ]5 r5 B并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,- }6 `! k, H( \* c$ G/ J Z5 ]
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
( F! P% x8 F% b" k+ z杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而% u) N7 K1 r9 @! {
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父; ?0 G8 |% e" |% _
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
- |) g" t* k5 u+ j( {! j' l; w各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不9 j( K! S c) J% B# i' @( Q
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
+ C3 D# A$ f: |6 G; Y饶有趣味的。
' {& [/ `% e& [2 H# }& F8 P, u虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19854 _% Q# q/ J2 g! x! r: y3 g1 I
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增1 `! {4 l" J. U- I! T1 p6 g: g# O
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。0 T6 G; T; } s3 Q: P! S1 R
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府! Q/ v3 w2 b' J* D% i" k
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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