! H4 w; g' f+ ^0 Q9 v美国空军除了继续用F-35A替换现有战斗机外,眼下有与“哥伦比亚”级同样的问题:B-21轰炸机。由于西太平洋的“路途暴君”(Tyranny of Distance,形容远距离对战术和技术的不由分说的暴君式影响),轰炸机的重要性突然增加了,美国空军强烈要求把100架B-21增加到130架,尽管成本控制是否能满足现计划的100架都还不知道。2 m4 A' f" \0 o
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另一个费钱的项目是“民兵III”导弹的换装,这些70年代的洲际导弹已经寿命过期了,现在升级延寿后继续使用,但很快就有撑不下去的一天,也急需换装。“哥伦比亚”级固然重要,但轰炸机和陆基洲际导弹是核三位一体中的两位,重要性也绝对不低。如果海军能提把预算占比从34%扩大到38%的要求,空军绝对不会甘于落后。反过来,要是“哥伦比亚”级能单列预算,B-21和下一代洲际导弹也应该同样处理,尤其是后者将与“哥伦比亚”级大量共享技术。但这样一来,差不多需要“第二军费预算”了。美国既没有这个钱,也不能开这个先例,否则以后预算就没法控制了。在全新组建空间军(Space Force有正是译名了吗?),这和陆战队差不多,预算是挂在空军之下的,至少在短期内是这样。长期内也只是这个口袋到那个口袋的问题,不影响大局。" O7 e4 N' m0 w* j3 i
3 k, Z4 `4 o3 G( X* J除了空军争抢,陆军也不甘寂寞。美国陆军是高超音速武器的“主导军种”,不仅负责进攻性的战役和战区级高超音速武器,也负责高超音速反导。考虑到中国的高超音速优势和对美国空海军在亚太的压力,高超音速也是“重中之重”。陆军的“人均军费”可能比不上空海军,但陆军实际上承担比空海军更重的大中东作战任务。美国又想从大中东脱身,又一步三回头,舍不得放弃既得利益,牵制住的兵力居高不下。在欧洲也是一样。作战部署比军购更费钱,所以陆军这一头也怠慢不得。高超音速和作战部署这两块加起来,相信陆军对扩大到38%也有与空海军同样强烈的要求和理由。! E0 s& X% X/ A; D, _
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美国政治体制里规定:总统领导的行政当局提出预算,国会批准或者否决预算。总统可以狮子大开口,国会可以就地还价,但一般双方有所沟通,事先对可行的预算总额(美国政界有一个专有名词:top line)有一个默契,免得大家浪费时间。问题是,美国高中生的数学可能不好,但国会老爷们38%+38%+38%大大超过100%还是算得清楚的。国会又变不出更多的钱来。怎么办?三军内战呗。 2 Q/ n. J7 v: ?5 i3 q, [$ f6 T' c! t3 E/ M$ I3 Q3 ]" N
记得有一段时间,中国网上盛行“中国穷得只剩钱了”的戏谑和“GDP有什么用”的质问,不知道问者是否找到了答案,但美国总统和国会可是太知道GDP有什么用了。