雄安的发展目标和路径我之见

江城如画里

雄安概念一出，各种群雄各抒己见。众说纷纭中可能最大的分歧，就是雄安发展的目标。拔高者有比为迁都，贬低者有比为未来的鬼城。笔者不才，也发表一些个人的观点，供网友拍砖。
笔者觉得雄安的目标，从决策者的角度看本来就是小而美，并非要跟深圳，浦东比。而且雄安面对的任务也与以前的特区不一样，它不像深圳、浦东那样的经济目标为主，雄安的重点是为北京减压，只要达到这个目标，雄安就算完成发展任务。

6 L' {1 H+ Y5 v# Y+ `4 q8 A1 C说明白点，经济甚至都不是第一目标，我觉得不少分析在这里都走偏了。
( S- p7 `* l$ p4 W' {8 _0 b: Q这一点，人民日报发表的文章，关于迁入雄安的组织其实有明确的说法，按顺序分别是：
行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所
9 m2 T* G+ `; ~% B! X" K那么我们逐条分析。

首先要迁入的，并不是这两天叫的很凶的央企，而是事业单位。
我觉得列在第一条的是行政事业单位，正是为了强调优先事项的。如果以经济发展为首要目标，央企或者金融机构都可能列在头一位。
& z/ i$ t- z  d4 q9 b/ b9 }可能有些人认为行政事业单位就是一杯茶在手，报纸看半天，屁用没有的地方。但是其实事业单位的影响力并不像有些人认为的小。
我举几个例子：
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第一个是彩票行业
0 k: X# U* u) a- q这个行业，全年销售额4000亿左右，也算国内经济运行中不大不小的一个细分行业了。其直接主管单位是中福彩中心和中体彩中心，但这两家与群众想像不一样，其实都不是部委机关，而分别是民政和体育总局下属事业单位。按现在节奏，这两家都需要迁到雄安去。等于一个4000亿产值的行业整体重心要转移了。

/ P7 ^6 I4 u5 T5 I3 D: a0 l第二个是财政部相关
财政部下属事业单位的列表，长的吓人：
% X: v! ^' _% b. Dhttp://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/benbugaikuang/jgsz/bssydw/
这其中即有打酱油型的，如中国珠算心算协会，中国财税博物馆之类的，也有其实能量巨大的相关单位（就不列了……）
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按要求这些都需要迁到雄安去。这事实上就是财政资金运用通道的大变革，以前跑部钱进中相当一部分，其实是通过这些渠道散发的，雄安以后也是中式lobbyist活动的重要场所。

( B  U7 M1 g4 H2 u; ~我相信别的不说，只要行政事业单位全部迁到雄安，雄安成为一个有活力的五百万左右的独立经济单位问题不大。
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2 z4 ^* f9 `: O% R! Z& Y而且行政事业单位与中央议价的权力并不大，事实上即使没有雄安，这些行政事业单位不少也处在改革前夜，以本任老大的强悍作风，个人认为行政事业单位迁个7788，问题不大。
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第二个是总部企业
& @0 D: w' \( N. }0 O& H从这一条起，应该说是一级一级的感觉难度在加大。
; ?3 v0 ~2 b$ p! d% g. O+ a- e总部企业的意义我觉得根本不用多说，不说别的，如果搬过去的央企总部税收和GDP都算到雄安头上，几乎瞬间造就一个新的一线城市了。
9 M( K% x: v4 e! Z! ~+ F) X; b9 b然而这个搬迁难度并不小。总部经济这个词一度是中国北方城市发展的一个热词。这次雄安概念一起，相当多的城市和地区都会非常失落。这里包括:
北京的丰台、亦庄（总部基地）、昌平（未来科技城），唐山的曹妃甸（失败的转移案例），天津滨海新区、于家务（航天科技成功，正在努力的其它基本没戏）、石家庄（正定新区，曾经希望借当年潜邸名义拉央企过来），甚至还有保定自己。甚至连通州都郁闷了，通州一直想借北京城市副中心概念暗度陈仓，把其实不属于北京而是属于首都的一些职能搞过来，这一希望应该讲已经落空。
* J' O/ E2 C3 \$ w2 Z; ]1 F8 ~所以首先总部企业搬迁这事儿，雄安一开始就已经招了不少忌恨了。
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那么从央企本身说呢？我相信，真正心甘情愿的去雄安的，恐怕一个也没有。国企与事业单位不同，在于很早就已经独立自主，不像事业单位基本上生死就是部委一句话的事。换你是一把手，突然老婆孩子不管不顾全员迁到一个陌生的地方，你能乐意？但是最终搬不搬，这得分情况。
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第一类企业，本来跟北京就没多大关系。比如典型的中船重工，不要说厂子，科研所都没一个在北京的；这样的企业第一个表态支持，其实非常容易理解，他们高管一般都是地方厂上来的，妻儿老小可能大多数都不在北京，搬迁负担最轻，表个态比较便宜，很容易赚得政治资本。
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8 p' l* w6 J/ D! `第二类企业，重心不在北京，但是有部分相关科研机构的联系。比如宝钢、武钢，重心都在地方，但是部分科研院所联系需要在北京，这一部分其实就是取决于相关科研院所的下落。这些科研院所如果按上一条行政事业单位处理，也搬过去的话，那么类似宝钢，武钢的，过去也没多大的压力，属于那种观望型的，如果大势形成，也会跟着走。
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第三类企业，这属于老大难企业，这类企业或者是北京老油条了，或者树大根深。有些树大根深的企业，到了总理都指挥不动的程度。感觉想要乖乖的搬走难呐。我估计这类央企只有一根一根从软到硬生啃了。

第三类，金融机构
这也是此次雄安概念出台后的一台大戏。以前北京市的总体规划中，是包含了金融中心这一说法的，然而在雄安横空出世前，北京市公布新的总规时大家惊讶的发现金融中心的提法没了，一周后雄安概念出现。
金融机构这个说法比较含糊，可以包括两种，一种是一行三会这样的管理机关，一种是各大银行保险总部。
从目前看，一行三会个人觉得走的可能性非常小。和平时期日常的国家行政管理工作可能一小半都跟一行三会有关系。总理开个例会，要求一行三会列席不是啥希奇的事儿，这要天天从雄安高铁过来也来不及啊。从另一角度说，即使要搬走一行三会，上海也比雄安要合适的多。
然后就是各大银行保险总部。金融机构说不好听点，其实赚的钱多数是“信息”的钱，所以金融机构基本上不大可能脱离一行三会的节奏。因此让金融机构从北京搬到雄安这可能性真心不大。不过雄安的建设离不了金融的支持，而机构放着赚钱的机会不抓。而且我感觉为了表示对雄安的支持，可能会在雄安设个专有的交易中心或市场，类似于深交、上交。可以预期金融机构会在雄安设置高于省级的驻地机构。
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第四类，高等院校
高校，也是一个棘手的问题。高校与其它机构不同，讲个历史传承。对于国人来说，打心眼里觉得校园越古老这学校的可信度越高。不管这种错觉有什么道理没什么道理，就目前流传的把北大和清华搬出去，我个人觉得靠不住。虽然理论上讲，建国时北大清华其实都搬过地方了（北大以前在红楼，估计没多少人记得了），但是时代不同，现在搬个清华北大，不知多少人会跳起来说到文脉甚至国脉上去，几个老大会触这个霉头的可能性似乎不大。
6 h) X/ B+ U2 e# \% e/ U8 U' }但是清华和北大各设一个校区，而且大量的给雄安本地的招生名额，这做起来难度不大，而且不排除两校都有些年轻有雄心的老师愿意去开拓新事业。
另一些学校，历史上与部委关系比较深，是后来转移到教委体系的，也不排除会跟着部委或央企的指挥棒走。比如北理工与后器工业集团间关系比较密切，也许能搬走。
/ S5 f% B2 ]9 T' k# d; p但总体来说，个人觉得高等院校设分部，给本地独立招生名额的可能性比整体搬迁的可能性大。
. a& W0 A& k/ O2 B; h另外，雄安既然是管理创新型的城市，另一思路，是直接让国外高校设校区，比如把斯坦福拉过来有个雄安校区，那号召力也不同寻常。

' m  j- b! z" ~" m第五类，科研院所
. ]0 ?( d0 E- P, ?& H科研院所，也是个很有意思的讨论对象。前段时间北京学区房暴涨时，有个非常热点的话题，就是买房是为了上清华，然而上了清华毕业后反而买不起房子了。在我看来，雄安正巧倒是这个热点的一个解答。
从目前风向看，雄安很可能走的是新加坡式的路线，公租、廉租、共有产权、自住型住房都是选项，不管哪一种选择，都比北京原来的香港式发展路线看来要健康一些。这样首先雄安可以解决青教的后顾之忧，全身心的扎到工作中去。
1 d, \% q! U7 E) @" h) D另外，雄安的科研，应该是以实用型为主的，在这方面国家可以以产业政策和各种灵活措施创造需求。比如雄安可以是国内第一个允许自动驾驶的城市，这样把全球相关的自动驾驶企业和科研机构都拉到雄安来，比如雄安可以是第一个无GFW的城市（呃，这个不展开了）。
4 b5 N/ g* t7 ?# O% g' G说了有利方面，反过来，我还是觉得再有利，像某些人传说的，中科院整体搬过来，仍然是不可能的。我见过中科院有些80多岁的老院士，老专家，还坚持天天到实验室工作，即使只考虑这些国之重宝，把中科院整体搬迁都是不应该的了。雄安应该是年轻科研人的乐土，新兴产业的孵化器。在创新科研方面，国家要做的不是指令性的，而是指导性的给予政策支持和资金倾斜，使得科研机构自愿搬迁。

解释到这里。我对于雄安的立场，就是不吹不黑。首先，它没有迁都那么重大，也不会去竞争超一流城市；其次，它也不会像各地成为鬼城的新区，我对它充满了信心。目前中国的发展路径，确实遇到了瓶颈，尤其是北京这个城市面临的问题，已经到了非解决不可的时候。在这个时间，做点什么突破性的东西总比啥都不做的强，折腾，不见得是坏事，它可能有打破路径依赖的奇效，走出一条新路来。我觉得从这个意义上讲，千年大计的说法，并不夸张。甚至可以说，百年后回首，雄安也许是堪比改革开放这样的大事件。所以，我个人对雄安有着良好的期待，更多的是祝福，祝愿雄安的步伐既富有活力，也稳健扎实。小而美的雄安，与中国过去任何一个城市都不相同，正是这样的一颗一颗明珠，成就了中国的美丽。
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冰蚁

' p$ ?4 W% y, l: d
我看了半天各路喉舌的文章，宣传上经济不算是第一目标，那也是第二个目标，而且是非常重要的目标。这个计划号称是要对北方经济格局产生重大影响，虽然我不太理解如何就会对格局产生重大影响。千年大计看了半天大概只有这个能算。
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千年大计里还有一个，如果中央乘此机会进行重大政治制度改革，那也可以算千年大计。不过我看着不大可能发生。

奉孝

同意第一个，事业单位可能是难度最小，也是最容易实现的。其它都很难。

比如以最悲催的青椒来讲，虽然天天在北上广高喊水深火热，真让他们跑到鸟不拉屎的新区去，没几个人愿意去，否则的话，当初为什么不去条件更好的二三线高校？

; C9 ^5 @" ]3 c现在的关键是提的目标太大，太一厢情愿，如果没有二三十年的踏实努力，以及足够的后续措施，目标很难实现。

江城如画里

冰蚁 发表于 2017-4-9 13:56
" ?' j/ C/ ~  s  d8 \$ V, a7 G我看了半天各路喉舌的文章，宣传上经济不算是第一目标，那也是第二个目标，而且是非常重要的目标。这个计划 ...

雄安这事情吧，首先并不是万众一心的，实际雄安概念一出，很多地方都非常失落，北京市府到现在都没官方表态对这事的看法（天津和河北至少是说话了），无论如何都说明北京对雄安有很大的意见。那么这个事中央要推进，地方看法不一致，要搬迁的单位也各怀异心，往下走只能寻求最大公约数。经济目标这个，绝对不可能是最大公约数，因为想当北方经济中心的多了，北京、天津、河北争来争去的不说，甚至山东和辽宁都有这心。相反，疏解非首都功能中的行政事业单位疏散，反而是最可能成为最大公约数的。北京天津河北都没兴趣，这些事业单位来了就等于是各地的大爷，北京市长年跟这种这样驻京单位闹矛盾，各种段子笑话层出不穷，比如15号线修到清华门口过不去，比如三环联想桥边上寸土寸金的地方一大片菜地。所以天津和河北也不愿意接纳这些单位的疏散，只有雄安这样的新建区没这个毛病。

然后从另一方面说，我文章里也提到了，行政事业单位迁入，也会带来直接的经济收益，事实上北京原来这种lobbyist相关产业并不少。另外，雄安的大规模基建，其实也能救活河北过剩的钢铁和水泥产业，从这个意义来说，对北方经济格局产生重大影响的说法并不为过。钢厂和水泥厂能吃二十年的饭，这还不够重大吗？

江城如画里

奉孝 发表于 2017-4-9 13:56
9 G2 K1 B7 Z" c. M$ H) w% m; Y同意第一个，事业单位可能是难度最小，也是最容易实现的。其它都很难。
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比如以最悲催的青椒来讲，虽然天天 ...

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& X7 ~5 I+ Q; |1 o- `# _& g  a; n鸟不拉屎是新区的缺点，但是只要有基建投入，其实鸟不拉屎反而是最容易解决的问题。反过来，青教在本部上面压着一堆大爷，那才真是无出头之日了，换个地方有新项目，生活成本又低，何乐而不为呢。
就文中举的例子，只要雄安成为中国第一个允许自动驾驶汽车上路的城市，我想智能交通相关的企业全都不得不过去，这本身就是个千亿级的产业机会了。而且不得不指出，这种机会还真的只适合雄安，要在北上广深这样的城市直接开放自动驾驶，没有基础 设施条件，当地交警先得疯了。

冰蚁

江城如画里 发表于 2017-4-9 01:07
+ u1 S( f! _, y( z' W雄安这事情吧，首先并不是万众一心的，实际雄安概念一出，很多地方都非常失落，北京市府到现在都没官方表 ...

" E$ I0 a( s5 W5 I呃，最高领导人的目光只有二十年也太短了点。而且折腾这么费劲，才救活一个省的两个过剩产业，性价比也差了点。

江城如画里

冰蚁 发表于 2017-4-9 14:17
- Y' P3 R; Z& K( d呃，最高领导人的目光只有二十年也太短了点。而且折腾这么费劲，才救活一个省的两个过剩产业，性价比也差 ...

改开搞劳力密集型企业，其实也就吃了二十年的红利，现在基本上也都非常困难了。如果因为这个就不搞劳力密集型企业，那是不是更短视呢。
- n8 C$ G& q5 u8 j5 k我想说的是饼是一个一个吃的，当下的危机都解决不了的，谈远大的都没意义。尤其是老百姓都没长性，你谈什么政治经济改革，不能让老百姓短期内感受到益处，基本上最后都会废掉，这在全球如此，而中国老百姓更现实。

奉孝

江城如画里 发表于 2017-4-9 14:10
' X1 l5 @  j$ h; L- a鸟不拉屎是新区的缺点，但是只要有基建投入，其实鸟不拉屎反而是最容易解决的问题。反过来，青教在本部上 ...

我同意在基建上可能是最容易解决的，但是生活配套并不仅仅指基建。全国各地新区基建水平高的有很多，不过生活便利程度以及吸引力跟成熟的区域还是相差很远。
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其实不光产业讲产业集群，科研也要讲集群的，在高水平的氛围内出成果的可能性更大。
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而且我想这个新区可不光想是要青椒，有能力的青椒不愿去，能力一般的去了也没用。

江城如画里

奉孝 发表于 2017-4-9 14:47
我同意在基建上可能是最容易解决的，但是生活配套并不仅仅指基建。全国各地新区基建水平高的有很多，不过 ...

6 O' ^( y) p# x7 S! \: R& N讲透点，一个盛行Lobbyist的地方，生活配套不会差……

江城如画里

奉孝 发表于 2017-4-9 14:47
0 A6 g* O4 M4 t" w2 A我同意在基建上可能是最容易解决的，但是生活配套并不仅仅指基建。全国各地新区基建水平高的有很多，不过 ...

关于科研集群，我在文中也提了，如果雄安设成全国第一个允许自动驾驶的城市，基本上全国甚至全球的智能交通企业都得过来，这算集群了吧。初期指望着这个地方的科研全面开花也不现实，形成一两个领先集群就不错了。

青原漫步

时势造英雄。好的环境支持，二三流的人才一样可以做出一流的业绩

小米粒

目的：样本！
, ^0 l4 [( h, {规划：当下先进城市设计
1 f$ J. N9 s# T) ]: V; p  e执行：不知道！都快5年了，中国都没啥改变，映射！
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0 I, c* C4 K* h3 I" A布局：北方三角经济圈
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youyouyuyu

一锹土没动，不关注了

一瞬无尽

江城如画里 发表于 2017-4-9 14:10
鸟不拉屎是新区的缺点，但是只要有基建投入，其实鸟不拉屎反而是最容易解决的问题。反过来，青教在本部上 ...

+ I- ~, _5 ^+ l1 h. A对青教是个好事
4 r+ ~# g1 J" g" @2 V- j- h现在别说北清毕业的买不上学区房，就是在北清工作的非热门专业的真要买也费劲吧
3 R: r4 j7 B9 w2 S虽然子女上学问题有解决了，但一对比还是难以静下心来搞研究

1 M0 [5 T# b7 Y/ B1 ]如今有了雄安，子女上学问题仍然有老校区保证， 新地方老梆子们肯定不乐意过去
机会对青年人比在老校区多多了
) Z. O8 O" q1 F7 L, [
( S& J5 E; W7 C" j所以中科院、高校里的年轻人，真想干点啥的，对去雄安应该是欢迎的
8 \4 V1 i' w* O) D" |想混日子的，当然不愿意折腾

3 J0 d) K- |! D& O; x搞创新中心，没有年轻人是没戏的
2 R& T) K0 V  S+ a8 G7 R
" R+ P5 a1 d8 R# P/ _至于央企总部么，现在吱声的央企不少了，
! D& B0 {/ J" @4 C' M1 E4 H个个都是要积极支持，积极参与
4 A  ^& @2 E" p; I要把子公司迁过去的有中船重工
要成立分行的有建设银行
# C; l1 U: i9 h) g. J7 y1 X6 Z但号称要把总部搬过去的那可没有

冰蚁

: P) R/ o2 B3 R/ L. i. [( ~: T$ p7 x. C

江城如画里 发表于 2017-4-9 01:22
改开搞劳力密集型企业，其实也就吃了二十年的红利，现在基本上也都非常困难了。如果因为这个就不搞劳力密 ...

3 g* l* v9 J9 B7 i) t- N( b% @$ L- m
; H6 R8 N! |  X+ U) D劳动密集型当初可是想搞个五十年，甚至更久。不过是现实发展快于预期。雄安搞到最后如果只解决河北当地的水泥钢铁业，格局就太低了。当年救纺织业，大批工人下岗，机器进行强制升级换代，那是要放到国家级的经济模式中去的。河北一地的水泥钢铁对全国的经济模式没有影响。雄安特区的最大问题也是这个经济模式问题。非常不清晰。深圳和浦东是比较明确的。不过这届政府也就这样了。这次去美国访问也不算成功。美国放了导弹屁也没啃一声。

cccfff

江城如画里 发表于 2017-4-9 14:07
雄安这事情吧，首先并不是万众一心的，实际雄安概念一出，很多地方都非常失落，北京市府到现在都没官方表 ...

5 u! S5 l) t# U; q+ W难啊难，总理真难啊。

cccfff

江城如画里 发表于 2017-4-9 14:10
鸟不拉屎是新区的缺点，但是只要有基建投入，其实鸟不拉屎反而是最容易解决的问题。反过来，青教在本部上 ...

第一批从北京去雄安的群众才是英雄

cccfff

冰蚁 发表于 2017-4-9 14:17
/ J, }& d# N/ r! ?3 v0 I1 Y& k呃，最高领导人的目光只有二十年也太短了点。而且折腾这么费劲，才救活一个省的两个过剩产业，性价比也差 ...

8 W% E9 [2 `8 v% W  z如果说能分流北京人口，那绝对就是大功一件了。

cccfff

江城如画里 发表于 2017-4-9 14:22
' u" x( D. @4 Z0 _0 d: ~改开搞劳力密集型企业，其实也就吃了二十年的红利，现在基本上也都非常困难了。如果因为这个就不搞劳力密 ...

把大学和央企总部搬过去就是最大的成功。

冰蚁

youyouyuyu 发表于 2017-4-9 03:47
一锹土没动，不关注了

附议，这个事不值得多关注了。