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本帖最后由 晨枫 于 2020-1-17 16:32 编辑 " ~9 ^% C4 D: B G/ N. f4 R
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2021年美国军费上报预算为7400亿美元,只比2020年的7380亿美元提高了20亿。20亿美元不是小数目,但对家大业大花销大的美军来说,这点钱也就够买个笔墨砚台手纸之类的,算上通涨,可能还下降了。不过特朗普已经过了大手笔的时候了,当家三年后,他也感受到了背债的压力。下一届总统不管谁上台,一般预测都是军费总额都会保持持平甚至实际略跌的趋势。这使得本来就激烈的美军军中预算大战更加激烈。1月14日,美国海军作战部长(相当于海军参谋长)麦克·基尔蒂海军上将在海军年会上打响了第一枪,要求增加在军内的预算份额。7 M6 O7 b6 k& J0 h. t
3 v/ h. n$ c7 @" {; [现在的三军分配大体各为1/3,海军的实际份额为34%。考虑到陆战队的份额是挂在海军名下的,海军的实际份额略低于1/3。要求增加份额并不新鲜,但基尔蒂有很充足的理由。“俄亥俄”级战略导弹核潜艇的反应堆寿命即将到期,接替的“哥伦比亚”级几番推迟后,将在2021年开始建造,首艇2031年服役。如果人们印象里还是F-35作为美国历史上最昂贵的军购项目,这回该重新印象了。“哥伦比亚”级预计耗资1200亿美元,将作为最昂贵的军购项目载入史册。从B-1轰炸机开始,B-2、F-22、F-35,美国空军接连“独霸"历史上最昂贵的军购项目名单的榜首,这回要被打下这个不光彩的“王座”了。“福特”级首舰耗资高达130亿美元,但二号舰以后“显著”降低,预计的10艘全部完成后,总造价应该略低于“哥伦比亚”级的1200亿,荣幸地“屈居亚军”。+ p9 E9 N6 Q1 b- B) q
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“哥伦比亚”级建造全面展开时,将占用30%的造舰经费,而且一占用就是十几二十年,强烈挤压“正常”造舰计划。美国海军正在面临一大堆舰队更新的需求,继续建造的“福特”级不说,“弗吉尼亚”级、“伯克III”级、下一代巡洋舰、新护卫舰、“美国”级的后续舰、各种运输舰船和军辅船,等等,一大堆嗷嗷待哺呢。这么占用可不行。! f8 c2 g8 l! M
5 w) p3 {, X7 ~“哥伦比亚”级将承载美国70%的核弹头,这是国家核战力的一部分,而不仅仅是海军的造舰计划。所以海军强烈建议,将“哥伦比亚”级的建造从海军造舰军费中单列出来,由国会专款负责。只有这样,海军的正常造舰计划才可能继续。否则“哥伦比亚”级和“福特”级两边一挤,剩下的造舰经费大概只够玩扫雷舰了。
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基尔蒂指出,海军本来就是费钱的军种。在里根扩军的年代,海军军费占比达到38%。他也不“心黑”,只要达到同样水平就满足了。考虑到军费总额将在7400亿美元(2020年币值)水平,这额外的4%差不多相当于300亿美元,这就有喘息余地了- w( m1 b5 C8 S; U, i! C
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与此同时,海军强烈要求削减现有舰队中的老旧战舰,腾让经费,所以对“保旧增员”的主意十分不感兴趣。哪怕用无人驾驶船艇“冒充”来达到355艘的目标,也能忍了。基尔蒂的要求有道理,但可能会落空。6 U+ W# K; C! k: ^# t
g2 e: M s4 c美国空军除了继续用F-35A替换现有战斗机外,眼下有与“哥伦比亚”级同样的问题:B-21轰炸机。由于西太平洋的“路途暴君”(Tyranny of Distance,形容远距离对战术和技术的不由分说的暴君式影响),轰炸机的重要性突然增加了,美国空军强烈要求把100架B-21增加到130架,尽管成本控制是否能满足现计划的100架都还不知道。
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. w' A* Y+ [4 \) F$ K另一个费钱的项目是“民兵III”导弹的换装,这些70年代的洲际导弹已经寿命过期了,现在升级延寿后继续使用,但很快就有撑不下去的一天,也急需换装。“哥伦比亚”级固然重要,但轰炸机和陆基洲际导弹是核三位一体中的两位,重要性也绝对不低。如果海军能提把预算占比从34%扩大到38%的要求,空军绝对不会甘于落后。反过来,要是“哥伦比亚”级能单列预算,B-21和下一代洲际导弹也应该同样处理,尤其是后者将与“哥伦比亚”级大量共享技术。但这样一来,差不多需要“第二军费预算”了。美国既没有这个钱,也不能开这个先例,否则以后预算就没法控制了。在全新组建空间军(Space Force有正是译名了吗?),这和陆战队差不多,预算是挂在空军之下的,至少在短期内是这样。长期内也只是这个口袋到那个口袋的问题,不影响大局。& J5 m. f: o" V, t6 q
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除了空军争抢,陆军也不甘寂寞。美国陆军是高超音速武器的“主导军种”,不仅负责进攻性的战役和战区级高超音速武器,也负责高超音速反导。考虑到中国的高超音速优势和对美国空海军在亚太的压力,高超音速也是“重中之重”。陆军的“人均军费”可能比不上空海军,但陆军实际上承担比空海军更重的大中东作战任务。美国又想从大中东脱身,又一步三回头,舍不得放弃既得利益,牵制住的兵力居高不下。在欧洲也是一样。作战部署比军购更费钱,所以陆军这一头也怠慢不得。高超音速和作战部署这两块加起来,相信陆军对扩大到38%也有与空海军同样强烈的要求和理由。. N1 _; s: z3 {( L) }: ^( ^6 L! L
+ j& ^3 r# k7 T6 }4 j& ]美国政治体制里规定:总统领导的行政当局提出预算,国会批准或者否决预算。总统可以狮子大开口,国会可以就地还价,但一般双方有所沟通,事先对可行的预算总额(美国政界有一个专有名词:top line)有一个默契,免得大家浪费时间。问题是,美国高中生的数学可能不好,但国会老爷们38%+38%+38%大大超过100%还是算得清楚的。国会又变不出更多的钱来。怎么办?三军内战呗。
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记得有一段时间,中国网上盛行“中国穷得只剩钱了”的戏谑和“GDP有什么用”的质问,不知道问者是否找到了答案,但美国总统和国会可是太知道GDP有什么用了。 |
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