中国为国企采购设最新国产化率目标

晨枫

消息：中国为国企采购设最新国产化率目标 或违中美协议
发布 / 2021年8月3日 10:46 AM更新 / 2021年8月3日 11:00 AM

路透社引述消息人士报道说，中国政府悄悄发布新采购指引，要求包括X光机等在内的数百个项目的国产化率最高达100%，为外国供应商设置了新的障碍。（法新社档案照）

三位美国消息人士透露，中国政府在5月悄悄发布了新的采购指引，要求包括X光机和磁共振成像设备在内的数百个项目的国产化率最高达到100%，为外国供应商设置了新的障碍。

据路透社报道，一位前美国政府官员说，中国财政部以及工业和信息化部在5月14日发布第551号文件，题目为“政府采购进口产品审核指南”，他获得了一份此前未被报导的70页目录的副本，并向路透读出了部分内容，但要求匿名。

这位前官员说，中国在加入世界贸易组织(WTO)时，同意不发布此类内部文件。这位前官员说，这份文件也有违2020年1月与美国达成的第一阶段贸易协议的精神。“他们需要减少障碍，而不是制造新的障碍”。

发给中国医院、企业和其他国有实体买家的文件对315个项目提出了25%至100%的国产化率要求。这位前官员说，这些项目包括医疗设备、地基雷达设备、测试机械、光学仪器；用于畜牧业的项目；地震仪器，以及海洋、地质和地球物理设备。

一些美国立法者和行业官员对中国政府在贸易问题上的透明度越来越关注。

新的指导方针影响到包括医疗设备在内的诸多商品，根据第一阶段贸易协议条款，中国政府同意购买更多医疗设备。这位前官员说，例如磁共振成像设备过去是美国公司的主要出口产品，但在新准则下将面临100%的国产化率要求。

美国贸易专家说，中国的国产化率规则与美国计划提高的“买美国货”门槛不同，因为这些规则没有公开发布，而且由于中国国有企业包括医院和其他实体，受影响的医疗设备和其他商品的数量要大得多。

2020年，中国从美国进口了约1240亿美元（1677.38亿新元）的商品，其中大部分是由控制教育、卫生、交通、农业和能源部门的广大国有和政府关联公司购买的。

根据惠誉解决方案(Fitch Solutions)的数据，2018年，由强生、通用电气和雅培等公司制造的美国医疗设备出口总额为475亿美元，其中对中国出口额为45亿美元。在2018年和2019年美中贸易战期间，中国对此类商品的进口量下降，但在第一阶段贸易协议签署后又上升。

美中贸易全国委员会(USCBC)发言人巴里（Doug Barry）说，该委员会听说了这份文件，但没有看到副本。他说，委员会在中国经营的成员报告了在中国竞争和中标方面出现的新问题，涉及测试设备和运输等领域。

该委员会正在敦促拜登政府完成对美中贸易政策的评估，并在拜登和中国国家主席习近平10月会晤时提出关切。

拜登的前任特朗普曾强烈提倡“买美国货”和“美国优先”。拜登在1月上任的第一周就签署了一项“买美国货”行政令，并在上周公布了关于政府采购的货物中美国产品含量水平的新规定。

正在审查美中贸易政策的美国贸易代表办公室，拒绝就上述的中国文件或其是否违反美中贸易协议发表评论。

美国贸易代表办公室发言人霍奇（Adam Hodge）也拒绝就该办公室何时结束审查给出时间表。

从看过中国文件的人那里了解到文件情况的一名国会工作人员说，这些指导方针的非公开性质也意味着中国政府可以淡化其重要性。“这没有公布；没有公开。而是通过公司、协会和其他团体传达，”这位工作人员说。“不公开发布，中国就可以对其予以否认，说这只是一份指南。”

北京方面没有公开发布这份文件。中国财政部以及工业和信息化部没有回应对此事的询问。

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210803-1177240

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这有什么？要是闻起来，中国尽可以大大方方地回应：除非美国承诺放弃科技禁运，中国不能信任美国不会以莫须有的国家安全理由对中国的相关进口制造障碍，因此这是预防性国产化。这不是自由贸易问题，这是国家安全问题，所以不违反中国加入WTO时的承诺。

中国真是不会说话。

料理鼠王

不扶持国产怎么办？等着美国佬再来卡脖子？
除非那一干美国公司不对中国禁运，我们才有机会坐下来谈国产替代的事。
只准州官放火不许百姓点灯，美国佬真的有点精神错乱了。

老财迷

美国贸易专家说，中国的国产化率规则与美国计划提高的“买美国货”门槛不同

我能做，你不能做

该委员会正在敦促拜登政府完成对美中贸易政策的评估，并在拜登和中国国家主席习近平10月会晤时提出关切。

这委员会（美中贸易全国委员会(USCBC)）好大的排面啊，把两国领导人会晤都安排好了
10月份刘鹤、杨洁箎这种级别的会谈都有难度。

小米粒

脸都撕破了，还wto？无赖就是不要脸。不凭借武力与技术的碾压，大多数国家不敢吭声。在中国炮火范围内的国家，有几个敢随便跟随，连棒子都不叽叽歪歪。
党国都对互联网、教育、地产、医疗行业痛下杀手，一刀下去都不看。禁学部换马都正式公布，多明确的信号。
舆论霸权是建立在没人敢带头怼，时代变了。

老兵帅客

小米粒 发表于 2021-8-3 06:21
脸都撕破了，还wto？无赖就是不要脸。不凭借武力与技术的碾压，大多数国家不敢吭声。在中国炮火范围内的国 ...

对，建议要求手机商们只用国产部件，其余的一概禁止。另外，要求电脑商们也这么做，包括里面的操作系统。

小米粒

老兵帅客 发表于 2021-8-3 22:21
对，建议要求手机商们只用国产部件，其余的一概禁止。另外，要求电脑商们也这么做，包括里面的操作系统。 ...

错了。是与美争雄，抢位子。
没有核武器，你的想法，中国人倒是可以做：华夏文明一统天下。
中国会有自己的小弟，也会有自个全球分工体系，以后中国不介意美帝来赚人民币。

征久仁

老兵帅客 发表于 2021-8-3 22:21
对，建议要求手机商们只用国产部件，其余的一概禁止。另外，要求电脑商们也这么做，包括里面的操作系统。 ...

这个在可见的相当长时间内是做不到的。

除非美国彻底断供，中方别无他法。

如果张屠户就是不供给猪肉了，带毛猪恶心也得咬牙吃下去。

togo

这些政策订立的时候很爽，很多是牵一发而动全身，具体执行就发现不好办了。
比如医疗器械，如果完全国产化，必然是整机或者关键部件localization。一种医疗设备的生产场地或者核心部件的更改，在美国是需要FDA重新审批，四五年算快，七八年正常。中国NMPA要不要重审这些原来是进口，现在是国产化的设备，过程是多长？或者NMPA敢不敢象FDA批准信使疫苗那样特别许可？

老兵帅客

征久仁 发表于 2021-8-3 14:15
这个在可见的相当长时间内是做不到的。

除非美国彻底断供，中方别无他法。

问题就在这里，朝廷制定政策简单，如何执行就是问题了。很多所谓的国产设备，离开了进口的关键部件，就扯了。举个例子，高铁，是否真的百分百国产？没有的那个百分之几怎么办？能自己替代吗？我看的是不行。

因此你所说的，带毛猪恶心也得咬牙吃下去，实际上是吃不下去的，会出大问题的，否则也没必要依赖那百分之几了。

老兵帅客

togo 发表于 2021-8-3 15:02
这些政策订立的时候很爽，很多是牵一发而动全身，具体执行就发现不好办了。
比如医疗器械，如果完全国产化 ...

呵呵，有明白人。

制定政策很简单，具体实施就是另外一回事了。

高买低卖

出台一个指引就引起美国一些机构的注意，一部分目的就算达到了吧。自己制造点筹码，让对家拿点真金白银来换。即使最后什么也没换成，反正自己什么也没失去。老美最擅长这个玩法了。 再有恐怕其中也有威胁的意味，脱钩就脱钩，谁怕谁？看谁先眨眼。美国灌了那么多水，没有巨量实物帮衬，迟早要出问题。谢涛敢那么讲话：坏事做绝，好处占尽。世界上哪有那么好的事。这明显是指有人想要好处了。

可梦之

togo 发表于 2021-8-4 04:02
这些政策订立的时候很爽，很多是牵一发而动全身，具体执行就发现不好办了。
比如医疗器械，如果完全国产化 ...

制定政策的人没那么笨，肯定留有空间的。不是所有都是要求100%的，也不是要立竿见影，马上实现的。但是这个趋势，对相关行业国外公司绝对不是好消息。从低到高，从易到难，一点点替换。一个公司丢掉了中低端市场，只靠高端，不抓狂才怪。

文件对315个项目提出了25%至100%的国产化率要求

MaverickZ

穿越了吗?
这都1202年了, 居然还有人在扯造不如买, 买不如租.
这脑袋一定是被驴踢过, 还不止一次.

料理鼠王

可梦之 发表于 2021-8-4 14:23
制定政策的人没那么笨，肯定留有空间的。不是所有都是要求100%的，也不是要立竿见影，马上实现的。但是这 ...

其实很多产品，只要进了门坎，慢慢迭代升级，迟早有赶上的一天。
不进入，那就永远没机会。
很多国内企业都是这样发展起来的，不怕落后，就怕不做。
例子很多，就像迈瑞，当年也是做国产替代出身，以50%的价格实现80%的功能，至少够用，农村包围城市，慢慢进入一线城市。这次疫情，呼吸机可是大卖。