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美国政府从建国开始就发售国债。美国第一任财政部长Alexander Hamilton认为联邦政府的债卷会给这个新建立的国家带来向心力,提高联邦政府的权威,同时那时美国贵金属缺乏,国债会提高货币的流通量,促进工商业的发展。因此Hamilton积极发债。美国建国以后的绝大多数时间国债都是在增长,但只要国债的增长速度不超过GDP的增长速度,即使不增税,也照样能偿还,没有什么问题。2 B* ]- s- i* b: O* B/ \) _5 S
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美国目前的国债/GDP比是比较高,但是还不是特别危险。过去几年赤字大幅度增长的主要原因是经济衰退,政府支出象失业保险大幅度增加,政府的税收收入大幅度减小。如果美国未来几年的经济增长速度能超过3%的话,短期内财政赤字问题会得到很大的缓和。长期来看,随着美国的老龄化以及医疗支出的飞速增长,美国财政的主要问题在于Social Security和Medicare。解决这个问题象你说的,只有增税和减少限制开支两个办法。但是两个办法选民都不欢迎。民主制的特点就是不到火烧眉毛的时候,困难的决定就很难作出。因此短时期之内不会有什么实质性的改革。但象丘吉尔说的 Americans can always be counted on to do the right thing...after they have exhausted all other possibilities,长期来说我持乐观态度。 . V2 x: M* H5 @; s/ I9 x " | T& U+ s: j* R0 ~, c
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美国联邦国债的开始,因由汉密尔顿,还有一段趣事,涉及一个美国宪法历史重大的妥协:用债务换取定都。当时联邦政府非常弱非常穷,汉密尔顿希望建立一个中央集权的帝国,统一接收各州因同英国的战争而欠的债务,发行债务,也体现了联邦权力。而杰斐逊等南方殖民地,因烟草行业的富裕,基本还清了债务,不希望为其他殖民地承担额外债务负担。同时,希望建立的是一个高度分权,保护个人权利,重大决定在地方政府的反帝国政治结构。3 E) ? l$ x0 S9 t G- y: Z
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最终的妥协方案是在曼迪逊同汉密尔顿的著名晚餐上达成:美国首都定在靠近南方的波特马克河流上,联邦承担各州的债务,并在未来可以统一发债。