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特朗普对乌克兰无爱,在大选时就扬言要对乌克兰断供,在白宫二进宫后更是一波三折,弄得乌克兰和欧盟肝尖直颤。现在好了,美国完成360度大转弯,恢复对乌克兰的大批军火供应。不过军援变成军售,美国出枪,欧洲出钱,当前的重点是“爱国者”防空导弹。
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乌克兰战争进入拉锯。地面战线的进退以米计,但空袭毫不放松。7月13日,泽连斯基宣称俄罗斯已经连续7天大规模空袭乌克兰,使用了1800多架自杀无人机、1200多枚制导炸弹以及83枚各类导弹。乌克兰方面宣称击落数百架俄罗斯无人机。防空反导成为乌军作战的重中之重。6 m$ y4 E& Z2 w, j, e
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特朗普早先夸口24小时就能使得乌克兰战争停下来,现在人们对此已经连调侃都没兴趣了。特朗普对俄乌之间几番调停毫无成果很失望,他对普京很失望,他对泽连斯基很失望,不过他对钱不失望。只要美国不出钱,乌克兰是否继续打下去他不关心,他更关心卖军火、赚大钱。
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据路透社报道,特朗普7月14日在白宫会见北约秘书长吕特时表示,美国将通过北约向乌克兰提供“爱国者”防空系统及导弹,但北约需要支付这些装备的费用。根据特朗普的计划,欧洲将直接把现有的美制武器转交给乌克兰,然后从美国采购新武器以补充库存。; l/ R& m: Q1 H
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特朗普说:“几个拥有‘爱国者’防空系统的国家将进行交换。有一个国家(应为一些国家之误,因为除美国外,没有一个北约国家有那么多“爱国者”导弹)的17套‘爱国者’已经准备发货,他们不需要这些武器。我们将达成协议,这17套中的部分或全部可以交付……这可以很快完成。”不过,特朗普没有单独点名任何国家。
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( @. i& L6 Y9 I9 \# n! J5 t德国国防部长皮斯托里乌斯也于7月14日与美国国防部长赫格塞思举行了会谈,皮斯托里乌斯在会后表示,即使最近几周内能够达成购买“爱国者”防空系统的协议,运送到乌克兰可能也需要数月时间。
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皮斯托里乌斯称,德国可以从美国购买两套“爱国者”系统并交付给乌克兰,两国将继续在工作层面进行谈判,以敲定协议具体细节。他表示,在双方达成协议后,第一批“爱国者”系统将在几个月内运往乌克兰。5 X3 X& P/ X. v6 f! O
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现在还不清楚皮斯托里乌斯所说的两套“爱国者”与特朗普所说的17套“爱国者”是否有重复。" b6 N& R, H/ [1 N
9 k' l& V( s. f' J看来欧洲有多达17-19套“爱国者”系统可能交付乌克兰,这意味着相关国家将需要购买至少同等数量的“爱国者”填补自身的防空需求。6 t& W) D- U( |1 I
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一套“爱国者“系统指一个“爱国者”导弹连,这是“爱国者”的基本作战单位,一般包括一台AN/MPQ65多功能相控阵雷达和其他火控设备,8台拖车式发射架,可装载导弹的数量随发射架的不同亚型而定。M901可装载PAC2(GEM)4枚,M902可装载16枚PAC-3 CRI或4枚PAC-2(GEM),M903可装载4枚PAC-2(GEM) 或者12枚PAC-3 MSE或者16枚PAC-3 CRI,也可6枚PAC-3 MSE和8枚PAC-3 CRI混装,或者清一色装载4枚PAC-2(GEM)。
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1 S0 b! U5 k+ t8 @M901/902/903发射架具有不同型号“爱国者”导弹的发射能力和装载数量
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众多的“爱国者”导弹具体型号容易看得头晕。基本的“爱国者”及软件改进型PAC-1以防空为主,反导能力有限。PAC指“爱国者先进能力”(Patriot Advanced Capability),用大白话说就是改进型的意思。
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) e2 E3 e. P5 r oPAC-2大幅度增强了反导能力,在海湾战争时勉强赶上,但实战效果并不好。PAC-2(GEM)改进了引信,减少了海湾战争时代PAC-2因为引信设计过多考虑防空作战中的相对速度而引爆过晚、导致与目标“擦肩而过”的问题,进一步的改进型GEM+(现在统称为GEM)还增强了反低空、小型目标(如巡航导弹)的能力,GEM为“制导增强导弹”(Guidance Enhance Missile)的意思。GEM+还在生产中,这是“爱国者”用于防空(反飞机、反巡航导弹)作战的主力。; F' _# B6 E! l" B7 u4 m* t" y8 f, E$ A
$ h7 l1 p3 W' K& F0 [4 OPAC-2/GEM和PAC-1一样,采用TVM制导。这是半主动雷达制导的特殊形式,照射雷达依然在地面,接收装置在弹上,但导弹将接收到的信号下传,由地面站处理后将控制信号上传到导弹,控制导弹的飞行。
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+ y4 S. t8 ]) h/ s$ W* a* aTVM具有半主动雷达制导的优点:导弹距离目标越近,照射雷达的反射信号越强,制导精度越高。弹上设备也相对简单。TVM把信号处理转移到地面站后,弹上设备更加简单。不过TVM降低成本的好处是次要的,提高制导精度和抗干扰能力才是主要的,毕竟地面站可以使用更加昂贵、复杂的设备,具有强大得多的处理能力,也容易更新和升级。而且地面站设备不像弹上设备,可重复使用。- a, e$ L+ R1 W; s$ O7 L& O
- f; s& e* A4 m+ T但TVM的信号来回折返,影响反应时间。这点滞后对于反飞机问题不大,对于弹道较低、速度较慢的近程弹道导弹也问题不大,但对于再入速度更高的战役级弹道导弹就很碍事。$ z; Z- K1 [8 Q2 p! \
8 F4 f. P8 I/ G- r& w1 j& H另一方面,弹道导弹的弹道变化能力有限,用逆弹道拦截和碰撞杀伤更加有效。碰撞杀伤取消了爆炸-碎片型战斗部,重量和尺寸大大降低。所以从PAC-3开始,“爱国者”导弹改为主动雷达制导和碰撞杀伤,装弹也改为“一筒四弹”,同一个发射拖车可以装载更多的导弹。% I# F B2 \' j/ {- u Z
# k* J$ i$ u, C8 |PAC-3有早期的CRI和现在主流的MSE两种。CRI指“降低成本计划”(Cost Reduction Initiative),从“星球大战”时代的ERINT(全称Extended Range Interceptor,意为增程拦截弹)发展而来;MSE指“导弹部分增强”(Missile Segment Enhancement),在CRI基础上加大了发动机,增加了机动性,射程增加50%。9 h ]+ H; y9 _ s9 A, l4 ]. }
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PAC-3 MSE和PAC-2(GEM)是当前生产型号。PAC-2(GEM)还有至少1000枚订单,雷西恩计划在2027年前完成生产。PAC-3则是洛克希德生产的。PAC-3 MSE只用于中高空反导(相对而言),PAC-2(GEM)用于防空和低空反导,两者是互补的,并非取代关系。5 T6 |- r# q+ r3 n, h$ [/ u
+ ^$ G. z0 F2 t+ k: a7 ~在技术上,M903发射架最先进,M902 也依然足够有用,最早的M901如果还没有退役,可以转让给乌克兰。M901只能发射PAC-2(GEM),但还是对反飞机、反巡航导弹足够有用。乌克兰战争显示了反飞机、反巡航导弹的重要性。) {) S6 |* d4 d5 \8 q$ W
( q3 g) R/ G% p! z. c乌克兰统统都需要。
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不光乌克兰需要,美国陆军和北约也需要。
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3 K) d! a& I0 p- t; g4 i w( \! y) A7月2日,美国陆军副参谋长詹姆士·明格斯上将在美国智库CSIS的访谈中说道,美国陆军现有15个“爱国者”导弹营,每个营下辖营指挥部和3-5个“爱国者”导弹连。现在,15个“爱国者”营里有1个正在大规模升级,实际上只有14个营可供使用。其中3个营在印太,1个营在欧洲,其余作为集中掌握的机动预备队,但已有至少1个营被中央司令部(负责大中东)长期占用,在卡塔尔拦截伊朗导弹攻击的就是这个营。美国陆军需要增加3个营以充实机动预备队,另加1个营定点部署到关岛。
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; y' B2 @5 t7 F' c荷兰空军参谋长安德烈·斯道尔中将7月16日在伦敦全球空军主官会议上指出,北约必须做好美国把军力从欧洲撤出、转移到印太的准备。英国联合军事研究所的报告更加具体,指出北约需要新增400架战斗机、20艘驱逐舰、24个防空导弹连、10艘核动力攻击潜艇、600辆主战坦克、800辆履带式步战、200架武直和其他装备,以补上美国撤出后的空缺。
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在2024年,美国陆军要求洛克希德将PAC-3的年产量从550枚提高到650枚。雷锡恩的产量也差不多,而且增产受到固体火箭发动机供应数量的严重限制。但在当前的2026年预算里,美国陆军要求将“爱国者”导弹的库存从3376枚提高到13773枚。即使这已经考虑进新增的4个“爱国者”导弹营的需求,而且美国陆军“爱国者”库存没有因为乌克兰战争和美伊冲突而有降低,没有训练和报废消耗,在库存补足前没有新冲突带来的作战需求,也需要15年才能达到要求的新库存目标。- `5 G8 w; D) m# P6 k2 m# ]
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当然,美国陆军“爱国者”导弹库存不可能不受到乌克兰战争和美伊冲突的影响。美伊冲突后,美军上下的说法是“听到中央司令部(对‘爱国者’导弹的)的巨大吸吮声”。美国向乌克兰交付“爱国者”导弹在7月初短暂停顿,原因可能有赫格塞斯和科尔比的“自说自话”,但最主要还是由于美国陆军自己的“爱国者”导弹库存告警,尽管美国国防部否认有库存告警的事。" G, R6 h1 K9 j
& I2 w8 @ }, O还需要加上北约的新增要求。假设24个防空导弹连里只有12个为“爱国者”导弹连,每个连在发射架上有96枚PAC-3 MSE导弹,另外配备2轮备弹,那就是6912枚。洛克希德需要再加至少10年才能填满订单。实际上,在可预见的将来,欧洲缺乏自产的中高空、中远程防空导弹,法国和意大利合作的“紫苑”在性能和技术成熟性方面都不够给力,只有继续依赖美国的“爱国者”,24个防空导弹连里12个为“爱国者”可能还是说少了。$ m v3 d4 Y, Z4 D; |+ T
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乌克兰战争显然等不了25年。
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但美国军工的扩产记录不好。乌克兰战争爆发后,美国马上发现155毫米炮弹的短缺问题。即使乌军不能“敞开了打”,从美军库存调拨的速度也大大超过美国军工产能。在2022年初乌克兰战争刚爆发时,美国155毫米炮弹产能是14500发/月,计划在当年10月紧急扩产到10万发/月,现在也只达到4万发/月。这只是在军工技术鄙视链上“毫无技术含量”的155毫米炮弹。3 M9 e* I6 Z- ~3 n3 ~3 |) i
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美国军工产能受到去工业化的影响,也受到商业模式的影响。军工公司也是私营公司,遵循一般公司经营规则。这包括适度饥饿营销,更包括只有确认长期明确的需求增长才扩大产能。 i Q- z. W, s: O. X6 x3 F
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这从商业运作来说是有道理的,避免浪费,提高盈利。如果政府要求预留产能,那政府需要给足够的补贴,以补偿商业亏损。但政府不仅有削减开支的压力,自己也不知道什么时候会有需求增加、增加会有多快。战争的爆发总是突然,进程也不受主观控制。
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5 a. ?" \/ Y; R7 l$ e2 g5 k/ a更大的问题是:美国军工不只是五巨头(洛克希德、雷锡恩、诺斯罗普、波音、通用动力),还有供应链上不计其数的大小公司,甚至包括外国供应商。扩产需要整个供应链一起行动,否则马上陷入“木桶效应”:最短的那块板决定了木桶能盛多少水。' |9 T( B; K2 a( _8 [4 s8 O
& ^7 U# r' D+ j9 P# p+ Q! o& t. ]但供应链上每一个环节的加速不只是一脚油门踩深一点的问题,不仅上游原料供应要跟得上,设备扩容甚至增加也要跟上,这又牵涉到设备制造那条线的供应链了。人力资源也要跟得上,如果涉及高技能的熟练技工和工程师,还不是发个招聘广告就能立竿见影的,更需要时间才能完成扩充。在最坏情况下,整个供应链的“链式扩容”的部分关键环节通过七枝八叉的途径最后汇集到同一个地方,形成零和竞争,那诸多试图努力加速的汽车就你缺方向盘我缺油门踏板了。
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' E7 b8 e# q% L, n! A' Q& J ^2 y! q$ L这还只是弹药的供应链,军工的供应链还有很多共享和交叉,到了竞争优先供应的时候,乱子更大。$ R- o7 ?0 [' a
' b6 S: M9 |0 e6 ]* `- ~# X这也只是在美国控制下的供应链部分,涉及外国供应商的话,问题更加复杂。敌对国家当然免谈,友好国家可能合作,但非敌非友国家的合作就充满不定性。
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新冠疫情、美中贸易战、乌克兰战争和美伊冲突等一再提醒美国的供应链问题,美国国会和白宫也愿意砸钱解决问题,但真正遇到过难事的人都知道:钱能解决的问题都不是问题。
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但钱也是问题。一般认为,美国陆军新增一个“爱国者”导弹连耗资至少10亿美元,外销可上升到25亿美元,这里面包括备件、备弹、训练和必不可少的外销溢价。也就是说,17-19个“爱国者”导弹连耗资在170-475亿美元范围。 ]4 p l0 F. ~& [
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在特朗普的强推下,《大而美法案》通过了,美国军费得到大幅度增加,其中弹药生产得到特别重视,但在特朗普看来,对乌克兰的军援必须欧洲出钱。
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; B, Z7 p) C7 K: x1 I- s% c$ g( c据路透社报道,特朗普信誓旦旦,北约秘书长吕特点名芬兰、丹麦、瑞典、挪威、荷兰和加拿大,称这六国有意参与。但多名知情美欧官员表示,特朗普宣布上述计划前,“没有人”提前知道这件事。报道还称,特朗普提出的只是一个框想,缺少实施细节。
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, s, v X; F6 s- M X' n另一方面,捷克已经明确拒绝参与特朗普的武器援助计划。路透社称,希腊和西班牙等国此前多次表态,拒绝将本国“爱国者”系统提供给乌克兰。多家外媒提到,法国、意大利政府同样持反对意见。欧盟外交与安全政策高级代表(相当于欧盟外长)卡拉斯更是拒绝“特朗普请客,欧洲买单”。( D! u* g6 g1 ~
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在欧盟内部,钱也是大问题。冯德莱恩提出2028-34年的预算草案,将欧盟预算从1.2万亿欧元增加到2万亿欧元,其中包括1000亿欧元的对乌克兰的援助,马上遭到以德国为首的诸多成员国的反对。/ g$ e( }5 P* E7 n u5 D3 s: ]
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乌克兰战争对欧洲是微妙的问题。对欧洲来说,这是从散装中凝聚起来的着力点。
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俄罗斯和欧洲互为绕不过去坎。俄罗斯想融入欧洲而不得,欧洲想对俄罗斯视而不见也不得。欧洲一直在与俄罗斯“共存vs共荣”之间挣扎,两者都是出于“俄罗斯是搬不走的邻居”这一现实。* f( \7 j& s: |# H! M. x- _( A z
! d6 T0 G1 j# S# O4 w: ~不过这一现实并非现在才认识到的,从彼得大帝走向世界(实际上是走向欧洲)开始,就一直有这个问题。拿破仑和希特勒证明了不共存是不行的,勃兰特到默克尔则证明了共荣也非常不易。
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# _( p, i4 {$ k7 d3 K问题是现在是欧洲自大航海以来面临最大变局的时候。欧洲见识过“城头变幻大王旗”,但没有见识过一面被当朝霸主的美国抛弃、一面被强势崛起的中国挤兑的囧境。欧洲需要“让欧洲再次伟大“,乌克兰战争就是在政治和安全上重新凝聚欧洲的契机,但“让欧洲再次伟大”的关键在于欧洲重获世界领先的科技活力和经济竞争力,这又是欧洲做不到的,这是另外一个话题。
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