病入膏肓 - 美国政治随笔 （二）

五月

书接上文。

既然人类政治学的六种武器有两种核武器，为什么大家不用呢？答案是大家一直在用。欧洲和中国自古以来一直在用恐惧和仇恨作为主要动员工具。这方面的史实不胜枚举，这里就不罗列了。在美国历史上也是这样。例如冷战，美帝宣传机器一直宣扬苏联的侵略性，用共产主义来吓唬老美。这种恐惧和仇恨在麦卡锡主义盛行的时代里达到顶峰。这些现象很正常。蹊跷的是在美国的选举政治中，恐惧和仇恨这两种工具使用的并不多。以往很少有候选人动用恐惧和仇恨来攻击对手。相对于人类政治史的肮脏内核，美帝的选举简直如白莲花般的可爱和稀奇。这是为什么呢？

回答这个问题之前，我们先跳出来，再问一个问题：

在美帝的三权分立中，谁的权力最大？

相信大多数人会不假思索地回答：总统权力最大！

少数对美国政治了解更多的朋友会说：最高法院最大。

其实，这是对美国政治制度的最大误解之一。答案是：

国会权力最大。

再问一个问题：美国日常是谁在打理？

正确答案不是总统，仍然是

国会。

美国是法治社会。这个法治社会体现在一切都有法可依，一切都变成法律。美国法律多如牛毛（真·牛毛那么多），涵盖人类能够想象的所有方面。在别的国家依靠政府规章制度，亲戚朋友一句话的地方，在美国都要法法法。其法律覆盖程度和琐碎程度不但超过生活在中国的人的想象，也超过生活在美国的人的想象。那么这些牛毛法条是哪里来的呢？没错。几乎全部是国会干的。刚刚通过的《大美丽法案》就不说了，它是涉及几万亿资金和几亿民众的生活的法律。举几个鸡毛蒜皮法条的例子。

假如你的电话号码停用一段时间，电信公司把号码收回。那么电信公司需要间隔多长时间才能把你的号码给别人用呢？在中国这不就是运营商一个文件的事吗？在美国不行。这事得有法可依，国会要管。众议院和参议院几年前通过一项法律，这个时间是至少三个月。

再看两条比较新的法律。我随手在美国国会网站上找到的。



美国跟爸爸一直有紧密的军事合作。这种合作国会当然更得管，肯定得有相应法律啊。美以军事合作中碰到地道战咋办呢？按照咱们的想法这事国会山的老爷们你也管？干就完了呗。不行，咱是法治国家，得立法。于是两院吭哧吭哧整了一条：

“（美军可以）探测，测绘，摧毁地道”

好吧挺有道理的，那咱美军可以干就完了吗？2024年11月16号，两位议员老爷想了一下觉得不对劲。那要是地道挺深，咱天兵要不要下去搂一眼呢？没准里面有啥幺蛾子呢。可是一翻法条，不行啊。法条只说了可以”探测，测绘，摧毁地道"，它没说能不能下去啊！到时候咱天兵插一腿下去了，这不违法了吗？不行，法治社会不能这样，得改！于是这天国会两院通过了新法条：

天兵可以“探测，测绘，在地道内动作，并摧毁地道”

完美。



2024年11月6号这一天，国会老爷突然想起咱们国家的固体火箭发动机的工业基础咋样了，别又被中国偷走了吧？上次那啥技术被中国偷走了，啥都没给咱国剩下，不行啊！让那谁，国防部副部长吧，管合并和可持续发展的那谁，你赶紧写个材料，2025年3月1号前送过来哈。就这么一件事，发个微信不久完了？或者咱国家大，发个红头文件给国防部，政务网一挂不就行了？不行，那没仪式感。这得立法。《第118届全国人大第二次全体会议第S.5556号法案》：叫国防部那小子把报告麻溜儿给爷送来。

你看，这才叫法治国家，依法治国。商鞅啊，秦始皇啊，暴秦法家“弃灰于道者黥”不准随地倒炉灰啥的，弱爆了。

每年每月每日，国会像只庞大的巨兽不断从巨口里吐出各种大小法案，众议院和参议院的535位人民代表就这样孜孜不倦、事无巨细地为人民服务，管治着庞大的帝国。

那总统呢？

总统当然也没闲着。总统发的指令叫做“行政命令”，Executive Order。它也有效。但是在美国的治理系统里面，行政命令的地位最低。它可以随时被法官终止，随时被下一任总统取消，随时被国会的法案推翻。总统只能发行政命令，国会发出的是法案。法案的法律地位永远大于行政命令。因此，国会的权力永远大于总统权力。

那么美国历届总统到底咋为人民服务呢？原来，总统治理国家主要是通过国会。总统的政治意志要通过国会立法来实现。一般总统必然是本党各大势力协商妥协的产物。总统本身就代表本党的最大公约数。一般来说，总统能影响到本党的大多数议员。在奥巴马年代之前的两百多年里，总统利用掌握的资源往往也能够影响到在野党的议员。因此，总统的政治意志基本可以通过操纵国会议员，通过立法来实现。具体细节容后叙述。咱们接着聊美帝的政治武器运用。

美帝的政治架构大家耳熟能详，包括：国会（参议院，众议院），总统，联邦最高法院，州（包括州内的三权分立）。美国的总统选举为什么能保持在两百多年里大家都不动用核武器呢？答案很出人意料：

因为这套政治制度设计的初衷就是反民主的。美帝国父在设计美国政治制度的时候，首先要防的大敌，不是谁想篡权当国王，不是谁想侵略美国当外寇。他们最惧怕和最严防死守的是：

美国人民。

土鳖扛铁牛

龙血树

是啊，当初那批奴隶主建国者可是很担忧愚民暴政的，后来才开始从防范改为娴熟利用

testjhy

虽然掌柜说的大差不差，国会权力最大，但在美国历史上出现过总统通过恐吓国会议员实现权力最大化的吗？如现在的懂王，参众两院议长是总统的马屁精，

鳕鱼邪恶

讲讲美国的刑不上大夫？ 这个比较有意思，有关美国政治结构的稳定性。

五月

testjhy 发表于 2025-7-6 21:11
虽然掌柜说的大差不差，国会权力最大，但在美国历史上出现过总统通过恐吓国会议员实现权力最大化的吗？如现 ...

要不怎么说懂王是美帝病入膏肓的症状呢。总统操纵国会一直靠威逼利诱两大法宝。懂王实际上是美帝历史上少有的弱势总统。这个请见后文分晓。