|
|
8月18日,中国商务部宣布,正在研究中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)部分对台关税优惠的问题。国台办也指出,民进党种种倒行逆施违反ECFA的互惠原则,支持有关部门采取相应措施。
* J" \* i2 |$ h% h
/ {8 B9 |+ z; I; u* A+ x( sECFA在2010年签订,本来就只是框架协议,为后续协议做引导。民进党上台后,后续协议不再可能,ECFA本来也到2020年到期,没有续签,所以现在的状态本来就是薛定谔之猫。7 V7 B( w( A( _: m8 u# {
% j& @. {3 N+ E% L( P% x4 v' i q很长时间来,ECFA单向优惠台商出口大陆,但台湾对陆商出口台湾恶意设置各种阻拦,早就严重不合理、不平衡、不互惠,早就应该解决这个问题了。在两岸关系紧张的现在,中止ECFA当然还有更大的政治含义。& u" \" M% f# q( v1 ]
4 y* w; Y6 w, S1 m
不过中止ECFA对台湾有多大经济影响呢?
1 c; ?7 e! ]5 i6 d( N0 a9 m: @0 @
9 ]/ U2 v$ N/ R o根据中国海关数据,2022年台湾向大陆出口2380.92亿美元,大陆向台湾出口815.87亿美元,台湾顺差1565亿美元。同时,台湾对全世界的贸易顺差413亿美元。也就是说,如果对大陆的顺差消失,台湾就是1100多亿的逆差。大陆“救了”台湾。
' Y4 J& L- c, Q
# [+ W4 ?9 {6 c8 ]在大陆经济开顶风船的现在,这1565亿美元的产值回流到大陆厂商,是很可观的拉动。甚至有人估算可以拉动大陆GDP高达一个百分点,这是很显著了。9 L+ m7 B7 x6 k
3 Y) p, U8 m7 d4 q! H3 Y从这个角度来说,中止ECFA不仅有政治上打击民进党的作用,还有经济上拉动大陆的作用。
) c+ |. g0 E) r6 n7 E R5 s M
1 Y) z7 ?* d6 m9 Z( q f但事情不那么简单。
" Q+ w- Q& t/ I( Z
4 s) L p% u! K3 E9 Q" n4 V t7 k \jpg
2 A' h3 N( x7 m+ p" {" L' I% c) i- T: Q& r# L
根据2019年中国海关数据,台湾对大陆的出口中,超过56%为机电产品,这个数据近几年还进一步上升到略超过60%。
0 o- m2 m0 _% I* I# O- S
2 [0 v7 F/ I0 w: d$ g" N这包括电子和机械,但电子是大头,其中芯片是最大头,占“机电产品”类约75%。/ J1 \7 x; z. G
' F) e* |* Z6 W* s7 ?+ E
这是大陆经济发展急需的,也是在ECFA之外的。换句话说,不管ECFA如何执行,这部分进口不会收到多大影响。不仅7nm以下的先进芯片大陆缺门,成熟芯片大陆也不足,大陆的需求实在太大。不过大陆新建的芯片产能上量后,情况会有所改观,至少更加向先进芯片倾斜。
+ z9 G; z, X( e7 C9 e; A2 n; A5 Z- v; B, A* ^# l8 p
“光学、钟表、医疗设备“中也有很多是大陆需要的,不宜一刀切地禁止。
6 F! C% d0 m `4 v
2 G% a$ F* `: v' \0 g其他的就比较容易处理了。台湾产品具有重大价格优势的话,可以多进口一些;否则就挡驾。不需要特殊对待,只需要正常关税、按市场规律处置就行。如果台湾作妖,就再加点惩罚性的关税。澳大利亚酒和大麦也从来没有禁止进口,只是加了好多关税,并增强防疫检查。
3 H" O3 ~4 k+ f9 @# m" {) t
# E% B: t/ h& _9 G% f# S I/ ^这样算下来,真正能“惩罚”民进党的部分也没有那么大,估计做不到把1565亿美元的价值回流大陆,可能做到一半就不错了。6 j! U. A1 c, t6 q- H
! a, T. X7 L& h$ j$ l3 F
当然,这也是成就。但容易忽略的是,价值只代表压力的一半,另一半是涉及的经济面和就业。% U q- ? D. a }6 j
7 L4 p9 s; V7 Y, I0 z4 v. ?
芯片是台湾的光环产业。台湾人口有2360万,就业总数约1150万,半导体工业就业人数约29万,其中台积电75000。2022年台湾GDP为8287亿美元,其中半导体工业贡献了1840亿美元。也就是说,2.5%的就业贡献了22%的GDP。2022年台湾出口总额4778亿美元,也就是说,台湾经济对出口的依赖度超过50%。台湾出口有42%输往大陆。 D$ v6 U! s6 f$ ]' v- n" K! L O
8 N: y) U d O
只要芯片出口不受打击,台湾对大陆的顺差就还将继续,其他部类受到的损失可以从芯片盈利补贴。
" {, \8 x6 v/ u( X! c5 ?/ f3 D( W
% W# p8 @, Y* i9 e$ R7 q但这只是从价值方面而言。从就业来说,97.5%的台湾人靠半导体之外的产业谋生,创造78%的GDP,他们才是依靠ECFA的,尤其是农民。
- _& O% U/ d9 e( Z) ~$ S
! C5 V \0 i( d; a, ?2 J, `这方面,澳大利亚这两年“有经验”。由于铁矿石需求,澳大利亚总体对华出口继续维持高位,但煤炭、农产品出口直接跳水。在表面上,澳大利亚“不吃亏”,在实际上,对华出口的得益者圈子严重缩窄,迫使澳大利亚通过政府补贴救济受损行业。" i' o a" B+ M) B# R& t4 C! e
" M7 a! R/ o) V' T对于任何国家或者经济体,企业都乐于“吃补贴”,但只是在自己营业顺畅的基础上。“吃补贴”和“吃救济”是不一样的,后者的日子很难过。通过“精准禁运”,中国成功地做到了差异化,迫使澳大利亚部分经济和就业“吃救济”,在澳大利亚社会和经济里制造了很大的压力,毕竟受惠于铁矿石出口的只是少数企业和政府税收,大部分严重依赖对华出口的企业和社会很难受。; q8 b' L. l) |
3 J5 T" X# c; g/ X1 b9 L中澳关系一解冻,澳大利亚最急着谈判恢复的就是农产品、食品贸易,关注程度与贸易量根本不成比例。没人谈铁矿石,本来就没受到什么影响。
% P8 u3 d8 }# d1 c) ^
! `8 u* y) k8 h* p& E. ^ECFA如果中止,也是一样。0 y& [) u. X0 Z4 |8 Y5 G
; t: N, e. g8 K# l M
台湾急着谈各种自由贸易协议,包括与美国,还希望加入CPTPP,以平衡一旦失去ECFA的影响。台湾最强项的出口是芯片,这已经在《信息技术协议》(ITA)框架下免税了,中国、美国、欧盟、日韩等都是成员国,台湾作为独立经济体也参与签约,所以台湾芯片出口有没有自由贸易协议(或者ECFA)都不是问题。
4 ]6 G+ h0 x$ m2 s: R" s! L( u# R3 i' g) b2 D
但自由贸易使得整个经济受惠,拉动大面积就业和生活水平提高,这不是单纯贸易额能反映出来的。高度专一的贸易只是数字好看,惠及面远远不如自由贸易。
9 d" l% \& U0 |/ H3 b7 w5 T/ }) H) x0 _8 y: M
大陆主导的RCEP已经全面启动,这将开启世界自由贸易的新纪元。CPTPP没有中美,成为好看不中用的墙花。IPEF从来就是没有牛肉的政治游戏,谁都不当一回事。
: I& E5 b: x ~+ i
5 h# h8 Q( w! \ N$ E" b* `台湾和美国签订自由贸易协议也不解决问题。如前所述,芯片贸易从来不是问题,榴莲出口美国人家根本不吃,台湾凤梨要首先打败夏威夷才能登陆。美国市场很大,但与台湾产品互补性不足,台湾急需扩大的服务出口更是在美国不得其门而入。 E! c4 z: s8 L) G. n# ~% W5 U: {4 u
$ F# m$ Z9 G+ X3 L在台湾大选里,柯文哲、赖清德、侯友宜三方竞争,眼下赖清德似乎领先。国民党是当年推动ECFA和服贸的,柯文哲是在反服贸中政治发家的,民进党则是收获反服贸政治果实的。现在柯文哲号称“反黑箱,不反服贸”,以重启服贸为口号,重启台湾经济,侯友宜闻风搭车,弄得赖清德很被动。3 t7 x) g" Z0 x* v# M7 q) o p
: _( Y9 d! T( U
经济只是台湾大选议题之一,大陆也无意通过ECFA影响台湾大选。还记得多久没有听到“寄希望于台湾人民”了?那台湾政客就更不寄希望了。认为大陆试图通过ECFA影响台湾大选,那是想多了。
" u4 ^5 x6 W* T
" u2 d& z, Y$ B0 U这只是就事论事,到什么时候干什么事。需要理清两岸贸易了,仅此而已。/ o& r! ?4 J$ N/ n
2 c2 [5 b p. d) q |
评分
-
查看全部评分
|