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美国50个州加华盛顿特区各有国民警卫队,这是从美国独立战争时代的民兵传统延续下来的。国民警卫队与正规军的关系说来话长,但长话短说就是,正规军有什么军种,国民警卫队就有什么军种。海军没有国民警卫队,但海岸警卫队代替了。只有海军陆战队是一个例外,不过那是兵种,不是军种。6 K( S/ W; g* ?, e& W
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但是,现在有太空军了,国民警卫队没有相应的建制,很不满意。日前,50个州加华盛顿特区的国民警卫队总监(Adjunct General)联名呼吁拜登,要求在陆上和空中国民警卫队之外,组建太空国民警卫队。此前预算办公室建议不要组建单独的太空国民警卫队,而是在未来另行组建一个机构,可能挂在空中国民警卫队之下,就像太空军一开始的时候一样。不单独组建军种可以节约军种部的开支。& z$ L5 e9 H7 ^) o p0 d: u
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军种政治之争不是我们感兴趣的,美国最后是不是会组建太空国民警卫队也不重要,重要的是美军的军种结构已经过时了。在这方面,中国还真是走在世界的前面,具有当前最合理的军种结构。4 p! f5 v) o6 ?/ v+ U6 d
8 k+ y) A3 h8 W) n4 X6 F在各国,陆军都是自古以来的,有海岸线的话,海军也是。空军是一战后独立组建的。至此,三军结构基本成型。4 l4 i5 X7 ?" L! x* n
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美国海军陆战队是独特的兵种,挂靠海军,但不属于海军,是独立兵种。这在世界各国里是独特的,其他各国的陆战队都属于海军。
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空降兵各国做法不一样,美国和欧洲国家的空降兵属于陆军,苏联(还有纳粹德国)和中国空降兵属于空军。两种做法各有好处,也各有坏处,不好一概而论。空降兵在空中训练和行动期间与空军紧密整合,落地后与陆军紧密整合;如果孤悬敌后,补给支援也是空军的事。在晋升路线上,空降兵挂靠陆军更加合理。但现在将级军官都应该是跨军种合成军官,所以晋升路线的问题反而消失了。也因为空降兵的这个纠结,美国海军陆战队索性拉出来,成为单独的兵种。4 P9 r6 w# x! @ H
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太空军是在特朗普时代组建的,是从空军拉出来的,再并入陆军和海军的太空单位,主要是卫星控制、反卫星作战和情报分析之类。1 z: w; z) _5 r# m4 X. f- c, Z
- D/ u ^! @6 {2 K( r, @. p2 v但太空实际上有两部分,一部分是洲际弹道导弹,这部分依然留在空军;另一部分是卫星的发射和控制和反卫星,这部分才是太空军的。4 S0 g, i. ]' h3 J7 n8 e, |5 F
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在俄罗斯,空降兵是独立兵种,好比美国的海军陆战队。战略火箭军其实也是兵种,不是军种。空天军负责空军和卫星发射与控制,与美国是反过来的。
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在中国,除了陆海空三军外,还有火箭军和战略支援部队。注意:火箭军没有“战略”两字。/ n; n }+ h& ~
]. _& {2 Z: d1 z' k- x; B+ d中国海军陆战队隶属海军,空降兵隶属空军,所以三军都有地面作战力量。( y2 Z! l: R( t0 l
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火箭军是独特的,因为这个独立军种不仅负责战略弹道导弹,还负责常规的战役战术弹道导弹和陆基巡航导弹,高超音速导弹也归火箭军管。这是世界上第一支把战略打击力量与常规的战役打击力量融合一体、以火箭为主要武器的武装力量,适应了军事技术的新状态。' }0 ^/ i+ c+ W. i. ^0 }0 }
, B3 J5 C# [% X6 N* h常规弹道导弹和陆基巡航导弹具有远程打击能力,大大超过传统的炮兵概念,但与空军又截然不同。中国是较早将战役弹道导弹常规化的国家,苏联是创始者,但中国才是把这一新质打击手段提高到新维度的国家。核常兼备是中国火箭军的独特的地方。
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战略支援部队是另一个首创。战支负责两部分:卫星和网信战。- o" ]6 m" E. F+ u% [
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在卫星方面,中国和美国一样,从空军拉出来了。当然,中国首先实施,美国仿效。但网信战在美国是各军种下属的兵种,各自为战。网信战是最不分海陆空的,集中到统一的兵种才是合理的。美国有统一的网信战司令部(USCYBERCOM),与战区司令部平级,在作战指挥上已经统一了,但在人事和管理上还是挂在各军兵种,倒是军种主建、战区主打。这方面中国走在了前面,建与打统一了,因为网信战是跨域的,不仅跨军兵种,也跨战区。俄罗斯网信战部队的情况不清楚,应该和美军一样,也是分散在各军种内的。
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' @5 X, X+ g! U+ N- X H! g中国的军种结构理顺了,美国还没有。美军网信战部队最终归并到单一军种是很可能的。特种部队也有一样的问题,各军兵种有自己的特种部队,但现在由战区司令部平级的特种作战司令部统一指挥。这解决了指挥问题,还是不解决训练和人事问题。不过特种作战从训练和作战上来说,海军、陆军、空军还真不一样,捏到一起统一指挥便于互相配合。但除了坐在哪里执行有差别外,网信战在训练和作战方面就三军没有多大不同了,都是在黑房间里敲键盘。
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但眼下的问题是拿国民警卫队的太空部队怎么办。总监们的要求是合理的。即使不管法律上的对称性,不组建单独的太空国民警卫队,太空部队分属陆地和空中国民警卫队,最后还是要统一归口才能与军方的太空军对接。 I i0 \8 {8 q' i& h+ g) t: M
% g* y. l! `: {6 c# m& T, f美国看来也需要军改了。但现在可能没心思搞这些,而且新组建独立军种又是一大笔钱。军种部可是好多将官和幕僚呢。 |
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