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本帖最后由 晨枫 于 2021-8-30 20:55 编辑
美军完全撤出阿富汗了。阿富汗进入了新的历史阶段。不管人们对塔利班怎么看,塔利班已经事实控制阿富汗了,正在组建新政府。塔利班是天使吗?塔利班是恶魔吗?可能都不是,真相在两者之间。以塔利班1.0的历史表现来全盘否定塔利班2.0,或者以塔利班2.0的口头承诺来全盘认可,都是不妥的。
现在是听其言观其行的时候,也需要长期观察塔利班的承诺是否权宜之计,但现在也是引导塔利班走上正确道路的时候。对于塔利班来说,正确道路就是建立包容、温和的政治架构,避免政治复仇,保护妇女的学习和工作权力,保护所有族群和外国人的合法权利。塔利班确实在这些方面都承诺了,接下来不仅是塔利班怎么做的问题,也是外界帮助塔利班怎么做的问题。孤立塔利班、迫使塔利班走向敌对不好。这也是中国独特的机会。
塔利班看到了中国的独特重要性。8月30日,塔利班发言人沙欣在《南华早报》的“亚洲这星期”节目上说到:“我们准备好了与中国就发展双边关系、建立地区和平与帮助阿富汗重建方面交换意见”(We are ready to exchange views with China on how to forge ahead in terms of boosting our mutual relations, establishing peace in the region, and its assistance in the reconstruction of Afghanistan)。
沙欣还说到:“我们伟大的邻国中国能在阿富汗重建和阿富汗人民的经济发展和富裕中提供建设性和正面的作用。(我们)期待中国发挥作用”(China, our great neighbouring country, can have a constructive and positive role in the reconstruction of Afghanistan and also in the economic development and prosperity of the people of Afghanistan. It is expected [that] China [will] play its role)。
沙欣重申塔利班不容许恐怖势力利用阿富汗作为攻击外国的基地,塔利班“已经对所有人发出明确信息,没有任何人能利用阿富汗领土危害邻国和其他国家“(given a clear message to all that no one can use the soil of Afghanistan against neighbouring and other countries)。
同样据《南华早报》8月30日的另一报导,喀布尔还有少量留下没走的中国商人。塔利班在喀布尔一进城,就直接找到中国商人,向他们发放营业许可证。塔利班还承诺保护,要中国人有事找他们。中国人也说到,塔利班进城后,没有发生抢劫。市面上有食品紧缺问题,有商家上铺板的,但没有抢劫问题。就喀布尔的中国人的观察而言,到目前位置,塔利班说到的都做到了。
塔利班的地区指挥官还拜访了喀布尔的中国-阿拉伯经贸促进委员会(一个口气很大但看来是地方商会的组织)的办公室,表示愿意提供任何需要的帮助,承诺维持秩序。塔利班指挥官特地提到,他们不像前政府军警,他们不收保护费,也不蹭吃蹭喝。这些在美军占领期间都是常规。
西方报导指责塔利班搜捕前军警高管,有名有姓,有时间有地点。受害人不经审判就枪决。这些可能也是真的。这可能是塔利班纪律松弛、高层决策贯彻不到下层人员,也可能是特例。
现在只能说,塔利班进城后,大体做到了不扰民。这是塔利班建立包容、温和统治的第一步。
西方对于在阿富汗的惨败恼羞成怒,有意严厉制裁, IMF已经停止发放援助了。但西方也忌惮中国放水,使得西方前功尽弃。时代不同了,即使美国把阿富汗排除在美元支付体系之外,人民币元素就足够使得阿富汗度过难关。货物禁运更是白搭,连西方的大量基本物资都是中国制造,只要中国不禁运,西方如何禁运?
阿富汗是农业国,但阿富汗也是世界上最大的鸦片生产国,危害全世界。塔利班曾依靠严刑酷法禁止鸦片,只获得有限的成功,因为阿富汗农民缺乏离开鸦片的生路。塔利班完全可以在严刑酷法禁绝鸦片的同时,引用中国的扶贫经验,改鸦片为经济作物种植,这样才有希望根除鸦片种植,帮助阿富汗的农业走上正常发展的道理。塔利班的包容和温和未必包括制毒贩毒、偷盗奸淫,在这些方面,严刑酷法反而是有用的。
阿富汗也拥有世界上最大的未开采矿物资源。据报道,阿富汗有世界最大的未开发铜、媒、铁、天然气、钴、水银、金、锂和钍资源,价值超过1万亿美元。在美军占领期间,中国投资阿富汗铜矿,十几年只投不产,其中不小的原因是美国和亲美的阿富汗当局作梗,制造困难。这又是塔利班可以发挥积极作用的地方,连矿场和沿路治安都包干下来了。
在水利、路桥、电网、医院等方面,中国的援助空间更是大得很。塔利班或许严苛,但并不腐败。塔利班一旦认真搞建设,或许速度是惊人的。
据中国商务部数据,2021年上半年,中国和阿富汗之间的贸易达到3亿美元,同比增加44%;投资则达到4.3亿美元。值得注意的是,这是在已经确定美军撤离但塔利班还没有发动进攻的时候的数据。
在短期内,中国还可以提供人道援助,尤其是食品、药品和日用必需品,帮助阿富汗度过眼前的短缺。
但中国并没有急于在外交上承认塔利班。中国需要与地区国家协调才好外交承认,尤其是巴基斯坦、伊朗、俄罗斯、中亚国家,否则容易引起分歧和被动。
对于塔利班来说,中国的正式外交承认当然重要,更重要的是实质性承认。在这方面,中国在紧锣密鼓地进行。中国大使馆没有撤离喀布尔,塔利班一进城,就首先会见了中国大使。中国特使也在与塔利班积极接触,当然还有此前的王毅在天津会见巴拉达尔。
中国对塔利班避免国际孤立很重要。如果安理会通过制裁塔利班的决议,中国会遵循的,就像在朝鲜核问题上一样。但中国在国际上积极表态:当务之急不是孤立塔利班,而是各方与塔利班对话,引导塔利班走向共赢的方向。这对塔利班正是比外交承认更有用的实际行动。
即使美欧在安理会推动制裁塔利班的提案,中国也有很大概率会否决,因为塔利班并没有像朝鲜核武器那样对地区和世界安全的造成威胁。美欧也正是看到了中国的态度,不愿把中国推上塔利班与国际沟通的唯一桥梁地位,没有在制裁上多做文章。当然,尚未完成的紧急撤离时,也不便过于强硬,在撤离完成之前还需要塔利班的合作。
美军完成撤离后,美欧对阿富汗的影响大概率需要通过中国,但中国并不热衷于为美欧施加影响。王毅在与布林肯通话中,特意指出合作需要看美国的态度,需要看美国对中国的两张清单和三条红线的响应。美国很难对中国的两张清单和三条红线做出明确的正面响应,在当前政治气氛下,这是政治自杀、但在人道问题上,中国或许还是愿意合作的。布林肯在NBC访谈中提到,在8月31日期限之后,依然有约300美国人因为各种原因留在阿富汗,美国 “有一种办法“帮助他们离开阿富汗。布林肯没有具体说明,很有可能是在与王毅的通话中,赢得中国同意斡旋,促请塔利班对这些美国人放行。这是出于人道,中国不做用人质勒索的下作事。
除了在帮助美国人撤离方面,中国在反ISIS方面也在与美国进行心照不宣的合作,事实上这是中国、塔利班、美国的三方合作,因为打击ISIS符合所有人的利益。
ISIS与美国不共戴天,ISIS也是塔利班的死敌,ISIS更是与疆独如胶似漆。美国反ISIS和美国反塔利班是一个路子,战术上不断获得成功,战略上敌人越打越多。在喀布尔机场爆炸后,美国的反ISIS无人机攻击最后的牺牲者是一家人。
但塔利班反ISIS不同。塔利班和ISIS在活动区域、运作方式上相似,不搞美国人不接地气的名堂,而是脚踏实地,拔草除根,在库纳尔和南贾尔哈把ISIS打得抱头鼠窜,看来还真是“恶人得有恶人治“。
塔利班重建阿富汗的挑战还在于平息动乱,收拢民心。阿富汗战乱了几十年,大小军阀遍地,民间武器众多,北方军阀的挑战尤其大。塔利班已经在收缴民间武器,从苏军入侵时代就遍地开花的武器作坊可能也要清除。更大的挑战在于清楚地方军阀。
新中国建立之初,也有匪患问题,更有遗留国军残部流窜。解放军的剿匪经验对塔利班也是有用的。剿匪的关键在于军事和政治双管齐下,只有赢得人心,才能剿灭匪患。赢得人心更是重建的关键,避免土改扩大化、镇反扩大化的错误也对塔利班是非常有益的经验。
简单地说,中国有很多值得塔利班学习的,中国经验是更接地气的经验。迅速使得阿富汗恢复和平与稳定符合中国利益,所以中国也乐意分享经验。这是双方的机会。
同时,中国的援助会是实实在在的,但又是循序渐进的。中国不大包大揽,中国更需要对塔利班2.0的性质、信用有更深入的认识。另一方面,中国在阿富汗重建中的作用是中国一带一路宏图的试金石。
阿富汗号称“帝国的坟场”,这是因为英国、苏联、美国都试图把自己的设计强加在阿富汗头上。中国不是帝国,中国也不想做帝国,中国与阿富汗的关系是建立在互相尊重上的。中国未必认同塔利班的政治理念,塔利班也未必认同中国的政治理念,但国与国之间是可以超越政治理念而合作的。只要有利于两国人民,这样的合作就是健康的。
中国从一开始就坚持与塔利班对话,在美军占领期间也没有中断。中国也明确表示阿富汗人民有权选择自己的政治体制和生活方式。中国有与朝鲜、缅甸等在政治上并不志同道合的国家在互相尊重对方利益的基础上友好合作的历史,这正是塔利班选择中国的理由。中国的政治合作与西方不同。对于中国来说,政治有意识形态的政和国家运作的治两部分,中国不搞意识形态输出,也反对其他国家搞意识形态输出,但中国乐见良政的交流,以及在良政引导下的经贸和文化交流。
这是塔利班的机会,也是中国的机会。19世纪是Pax Britanica的时代,大英帝国用舰队打出了日不落帝国。20世纪是Pax Americana的时代,美国用美军为后盾的跨国公司打出了日不落帝国2.0。21世纪是Pax Sinica的时代吗?现在说是或者不是都太早,但中国不用大炮打出帝国,不用跨国公司巧取豪夺出一个帝国,而是在互相尊重、求同存异、互益发展中携手建立和平与繁荣的世界。这或许是Pax Sinica的真谛。或者用中国人更加熟悉的老话说:这是王道所在。
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