TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革, N6 P2 b$ O0 X" V4 G
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
8 w6 E- ~6 ~) G* S; Z革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
8 Q7 X0 E% f0 n" T+ _) a E糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
$ f; |* v2 h! t& i8 O1061中国% e( z+ {, I Q+ R" l/ T
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
; j, `. r8 _- |& b4 y% t: v沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,3 D( M, W8 B, Z4 |, j
农民几乎没有劳动的热情。
' W! O2 B/ n0 x5 A/ v' e% a人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东5 t# y) r& `% K, f4 m
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
. P9 V2 u2 B, `' _: {7 K6 X1 j圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
5 c3 T K. f1 R经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高5 o' r2 x% T" J2 O
他们的生活水平。
6 ]5 u C; ^! A a5 i: }# t1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质9 {$ U9 Q! @1 u! m( S |
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,0 y0 z$ |/ J# W, X5 G. a
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。% I( i9 r% ~ p" \8 k
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
; X- E2 f) v* R9 [公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
2 t3 \- f+ g) O( ~% G0 }) A4 Z& R给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
! U6 H, x& f: L# @3 [卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
7 b9 k" {& R1 J自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
; h" A5 S+ Q5 w- p选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
4 G. L) Q2 _( A" z3 |责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
" c# d+ T; l$ H. f间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每, c! t5 `# q- y
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五! N W9 `1 h4 G
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产* u% T' _( r; @. h4 `6 a% `
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的: n" y, x; W* k8 _* z
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
* `% R7 u' Z# ^9 {2 _3 g+ ~$ f; n更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
3 y) P# ~% X8 \* p的情形。
p0 R$ A' I. T% r4 W! c政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
# i, O4 s/ Z. f2 p0 f- |2 ]产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
) G. L* o2 V* j, Z并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重# M) g2 H$ U2 v# H8 E
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
9 `$ `( Y$ Z+ E7 F2 X年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。, {; F5 v! ]" ~! b) o+ `3 f
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下: p8 b7 W: ?3 C& R+ `$ a8 o% L
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究0 H5 W4 M& \" G4 R/ n# o/ O: [) j
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
' h$ H: K3 V" x c地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭& ]. N0 X6 c2 x( _
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
% G+ X* {5 c9 V+ }, B' [* U1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
& ~7 x" _: k% `4 s说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
, U2 `3 j Y! h' x: ]% j+ y4 E7 S一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。8 c% b+ e+ i7 g K- L( U' {
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。7 T0 _+ C% n; X! X3 y5 c
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
/ V2 @. A8 m. e! _社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花6 e5 Y- v7 ]# _* x0 C0 h
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。8 t6 Y* A2 k& l" O
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
+ k7 R+ [! v' M$ ?参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳& ~' {. z& D" L, x" F
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。. e7 r1 g2 b. B2 F# P! T: w. J' T
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
# ]8 F7 v1 F$ j5 |/ |! B起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。0 `/ j7 D1 T1 r- Q
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现/ \. E% z" o" A6 w% k
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
' ~9 y$ L/ d* V- i但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与$ L5 p( g4 r9 }, k3 u
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
$ B: O7 b$ m4 q p7 P/ T' r小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企5 Y2 \! U& U$ t7 W8 q1 D
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
. Z { z- E) d2 Q2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达9 J S% B6 T/ }& p+ l
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3020 j6 O8 ? a8 c
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
( R% _* V) i4 O F" M5 a F; l年间增长了 49%。9 p/ N3 f1 n* n- \
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)1 b. G. K) L7 q5 [
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年! `& _- c7 N, m, s# p x
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.410 w( G, X& b! v, y2 o9 s
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.197 f6 s& d; B# a; _: c4 j; ?1 J/ j
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
1 ]! F @/ O6 \7 D" o甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85+ ^6 Z O; q7 F1 o
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
- Y4 Q8 v" D% P0 `- L H+ dP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,9 s( A) o6 g5 V. H2 S2 c8 {
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和$ D0 _# G& U5 Y0 _7 w
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺6 M7 f4 s! ^" F
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
+ E3 w+ w+ G, z# \- m. f+ p提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
* H# f( L" f+ l4 w$ s和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
( y2 \+ n; G& T8 H' P) c提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著% h* G4 K; k/ s1 |! d% [5 H
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
6 E& `7 ]9 N+ u的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
}1 c9 j) `4 ?6 |8 O/ a$ o( N1 x民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉( Z4 @$ y( p4 d6 S
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
" \$ Q* G7 g1 V* }影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
- R) _' |" I# p, P, E7 D( g于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从 u2 S7 u( ?2 H: a, f) }/ }5 n
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过; U: D. \/ N7 \; k# V
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就 P. @- @1 d. z& L7 f
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
6 n5 w; p# [$ k很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
9 p* i) V2 L9 R$ D降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统4 z+ o6 o, j* Q1 y9 j* G
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
! Q0 s# b# ~2 Q+ d$ R, \2 e5 |能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
V) I g- w8 G, b( M& i+ f7 C1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲5 n% v5 X% {- R& `; N
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0334 \: p }$ d. C0 [5 X
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什. ]$ l8 b3 o* R/ g
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
J6 d$ C' q' `4 k" A6 Z/ N& @" R动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木/ `8 c2 S- ]: d8 Y% P' w+ u
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,5005 f4 b) ?' f5 q9 p+ d) g
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏" s! A" L0 v! i3 V6 R
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
% e9 v3 Q/ u& Z, F. A更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
- l+ ^/ [ n; |3 {1 x( f全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
7 g4 [3 ~. Q1 w8 \+ d. O政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
3 P7 W* ^" ]8 V6 i h, r7 a$ K证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
! y& j+ F# T: B& Y6 Y8 U) t p/ O4 l% [惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,4 T$ D2 B- }7 ]; G9 F
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
1 G& J/ [ \1 k以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐' h P4 {1 V+ r+ h% L: W6 m
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而9 z) Z- ?8 ?# z2 a3 O
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父5 @5 _! T& p& J
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和) g+ [& o; W- F/ l. N
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不8 L- p, }- p8 N4 l( q2 f* ~3 W
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
! R9 ?! m4 M8 f4 O. v0 r饶有趣味的。) F. S2 A+ U: o8 y( c# z( E
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
3 u5 Y7 R% n+ p+ F1 K年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
# o# J$ i% {6 Z9 V( d8 }长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。7 t9 K7 S; u z( K$ [
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
% f4 r: Z6 H' O5 E5 L% n+ J& ]着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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