TA的每日心情 | 开心 昨天 21:52 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:+ U7 E+ ^! _! f% i5 [! q1 w$ ?
* y" k% o0 e2 j8 @4 O农业改革# O; L( W, m5 d2 j B
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
7 C6 \" p. a. @" E9 B2 |! _4 G8 i革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟( [3 i' k/ o d0 @) g+ [1 ^4 \
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。. j5 n5 f4 I3 M" r
1061中国
7 h2 ]# G5 ]1 K/ v不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气5 m' p8 c6 I2 O' O! d, ^, f2 j
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
6 r% e$ ]0 e( z: f5 s" F' f农民几乎没有劳动的热情。
1 o( K+ K1 w' [/ B# }$ U1 a人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东$ i$ `9 V9 I$ n2 e) Y7 o! Z
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神4 i( b7 C! {1 q( r5 I: y+ l
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
7 x7 V# f0 d$ P9 O G2 z经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
5 A) e. C0 T& [6 j2 ]5 t' {1 [& z他们的生活水平。
( z, S1 f4 G- d% V$ }' H& C8 i1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质* l) a4 g5 C, j' e9 p
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,& ~. b! s$ x1 b0 `& u
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。+ A6 \5 f1 E Z n
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与2 s; S# W' ^ S" c# y1 z' \
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴8 W: u3 z6 a C! b9 k r
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
7 ?7 K% `$ n) x/ K, B& x( p卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在6 H+ u0 Z7 W8 [" U4 d0 u; J
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从2 C y5 W$ z8 R6 B. ?- }; h- t5 K
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。! }7 _ G1 L c; ^7 D$ L! [
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
6 O( b! F' l+ v p间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每7 ^% e8 a. a# [& C
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五: @, I- |# l% B% P. m/ c
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
2 L8 F2 O+ U& w ^& G* p/ H! o6 u上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
9 D7 n& X. d" B+ V- X- m- L6 ]培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
/ L" c# l/ s# q; i, j更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
" U- X+ {6 E4 `0 C. w' ^ u的情形。
/ c9 V- I8 q' t" t政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生' I3 A6 D. G+ `' J; n+ w
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们6 y% Q% t6 v ^+ K; y
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重# U; z. I$ Y% v8 K J+ m* {, _
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
' |# _* m7 r3 Y$ V/ ]年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
! }/ Y: z3 T1 W2 H1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
- |- x7 M3 p$ k- D/ A6 l很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究9 j. ?& }0 a9 k5 t/ P$ Z. E
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
/ l. p) b: u' G) v' d地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
* G' V" K1 w% K; Z8 W遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。% d, @7 J. k3 s! _7 }- H
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来' Q: Z$ u9 G; _0 b2 Y' Y# [ q
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
v! R( i1 W, Q一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。5 Y7 L, S' k9 Y J
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
" k$ a- a$ c. X# Z由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公4 {0 d- p5 a- W O" d& g. l2 U
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花4 \$ @& v0 ~. X# i
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
+ j% R$ F6 \* u8 X8 c+ J空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。" C. d! Q! i" H- e
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
8 q! y+ t$ Z1 k* j+ L0 h的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
0 r1 F, c6 I" H而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
% Z6 ~& B) k# T+ {) ^+ d起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
- b$ \. L1 d7 E3 D1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现) P; i( V8 A o5 R8 j
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,: g) _% n1 g! a, B2 K% W
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
7 k! b7 U' x1 v7 M+ D每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产1 }1 G1 z0 V0 O" [6 f/ h
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
% n1 c! A7 l" v9 {业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
' e- z- L# M( A4 E& e- s- ?! P2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
+ }& @" o7 n8 X2 r" b w4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
8 y, m" @0 r! `7 S公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984+ |6 u; |3 L* r% g2 f5 i0 y ^% V
年间增长了 49%。
/ o( v( H" n+ S! I, ^1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
# B O. J1 _; s9 q: B9 K1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年/ T+ v5 u; E1 T% g
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
* O2 R: h$ Q+ [ [7 F4 V, d! N棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19 o/ U8 G, F+ t+ G, c2 w8 E
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.250 n% f6 k8 s% W) W: t8 z2 e
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
5 W/ k( y& _: H/ ~& J资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
4 F8 ?5 T i# u X0 r4 w. Y, GP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
- |3 Z! U/ R) L" W1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和( m& o I( ~8 `$ S- G' H+ K
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
, f( l1 Z9 I8 L2 ~2 q差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
: \$ h/ C5 R* H j# d' C提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳- _ m: S8 k. { Y7 O0 h/ T
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间" A1 T+ k5 c( o" |% z& @
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著. b# R. T1 [8 W1 J U3 m
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供4 \ F" V' A6 \' D; p
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人8 B8 o0 P" H9 E- \
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
7 ~0 j0 |! Y9 s( K. O体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
' I7 p2 a/ G3 w0 l, a9 t1 ?- _3 Z影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由% {/ ^0 y# V/ q0 X' v
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从2 f% e: q' S& k; s# K
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过8 ]3 a5 v" r/ a$ `% y
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就5 J2 w) T* N3 p$ f2 J
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政* P& U( F. Y% h1 e P) y6 b, R
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
/ y" M; H6 R6 H6 E降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统0 c/ Y5 r4 d ]/ Q$ R. ]- p
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
1 t. D8 S* N, Y能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
! |5 `7 e3 ?# P1 ]6 g1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
% U# G6 @. K$ t, W养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033 V+ V3 f# v9 ?: u! l; q, u
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
+ v+ {2 ]0 h1 m( M么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活+ m! L( L5 [* t! r4 Q
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木8 S5 N$ x( ?7 l" \/ a
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500( A3 q [7 N ]! f3 w
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
! K! l" x f1 N- ^; M农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。) N! @: e. H0 h* d
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
; v X$ z5 o; D: P8 c全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,7 Y* w1 @: t& m& |3 C4 b% h4 U
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
8 C- e) u v H+ ?( V证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以7 V( a* K8 I8 Y4 U; D( _: |# K Y! x
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,; B" E% X2 I6 \2 l7 b
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
. B- w4 W! `) P' ^& X" B7 [1 i以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
6 m+ \7 ]# l. }2 g) j; w- ]杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而0 d. z7 U( z3 N8 e) k' T% F
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父! w$ q+ a& n9 a1 l
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和2 H1 x, B1 d" e) B. Q
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
$ `, P1 C8 T( P- }' l% j入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
9 u, |) X) E5 p4 x饶有趣味的。3 b7 r% B, C/ q; b) R4 G: G0 u! _
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19851 D$ F$ D% i0 R" P
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
& m6 i& {; l# ?! U8 O9 v0 ~; @% c长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。" ^& L4 D$ a! b% D
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
+ d8 D9 E: i. g6 k% Z着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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