美国需要军改了

晨枫

美国50个州加华盛顿特区各有国民警卫队，这是从美国独立战争时代的民兵传统延续下来的。国民警卫队与正规军的关系说来话长，但长话短说就是，正规军有什么军种，国民警卫队就有什么军种。海军没有国民警卫队，但海岸警卫队代替了。只有海军陆战队是一个例外，不过那是兵种，不是军种。

但是，现在有太空军了，国民警卫队没有相应的建制，很不满意。日前，50个州加华盛顿特区的国民警卫队总监（Adjunct General）联名呼吁拜登，要求在陆上和空中国民警卫队之外，组建太空国民警卫队。此前预算办公室建议不要组建单独的太空国民警卫队，而是在未来另行组建一个机构，可能挂在空中国民警卫队之下，就像太空军一开始的时候一样。不单独组建军种可以节约军种部的开支。

. @* [1 N* \# p军种政治之争不是我们感兴趣的，美国最后是不是会组建太空国民警卫队也不重要，重要的是美军的军种结构已经过时了。在这方面，中国还真是走在世界的前面，具有当前最合理的军种结构。

在各国，陆军都是自古以来的，有海岸线的话，海军也是。空军是一战后独立组建的。至此，三军结构基本成型。

美国海军陆战队是独特的兵种，挂靠海军，但不属于海军，是独立兵种。这在世界各国里是独特的，其他各国的陆战队都属于海军。

, d5 p+ n2 ~8 t; R9 z  h空降兵各国做法不一样，美国和欧洲国家的空降兵属于陆军，苏联（还有纳粹德国）和中国空降兵属于空军。两种做法各有好处，也各有坏处，不好一概而论。空降兵在空中训练和行动期间与空军紧密整合，落地后与陆军紧密整合；如果孤悬敌后，补给支援也是空军的事。在晋升路线上，空降兵挂靠陆军更加合理。但现在将级军官都应该是跨军种合成军官，所以晋升路线的问题反而消失了。也因为空降兵的这个纠结，美国海军陆战队索性拉出来，成为单独的兵种。

! y4 a/ b6 h1 ]8 Z. C太空军是在特朗普时代组建的，是从空军拉出来的，再并入陆军和海军的太空单位，主要是卫星控制、反卫星作战和情报分析之类。
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- Z( X5 l" A  J  }但太空实际上有两部分，一部分是洲际弹道导弹，这部分依然留在空军；另一部分是卫星的发射和控制和反卫星，这部分才是太空军的。

* R2 G. `: ^* R# |在俄罗斯，空降兵是独立兵种，好比美国的海军陆战队。战略火箭军其实也是兵种，不是军种。空天军负责空军和卫星发射与控制，与美国是反过来的。

  \4 p4 G6 ?- B8 a2 Y4 d在中国，除了陆海空三军外，还有火箭军和战略支援部队。注意：火箭军没有“战略”两字。

中国海军陆战队隶属海军，空降兵隶属空军，所以三军都有地面作战力量。

) O9 f( l# f3 J火箭军是独特的，因为这个独立军种不仅负责战略弹道导弹，还负责常规的战役战术弹道导弹和陆基巡航导弹，高超音速导弹也归火箭军管。这是世界上第一支把战略打击力量与常规的战役打击力量融合一体、以火箭为主要武器的武装力量，适应了军事技术的新状态。

常规弹道导弹和陆基巡航导弹具有远程打击能力，大大超过传统的炮兵概念，但与空军又截然不同。中国是较早将战役弹道导弹常规化的国家，苏联是创始者，但中国才是把这一新质打击手段提高到新维度的国家。核常兼备是中国火箭军的独特的地方。

战略支援部队是另一个首创。战支负责两部分：卫星和网信战。
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( x5 T6 _' d: r3 m' y- h在卫星方面，中国和美国一样，从空军拉出来了。当然，中国首先实施，美国仿效。但网信战在美国是各军种下属的兵种，各自为战。网信战是最不分海陆空的，集中到统一的兵种才是合理的。美国有统一的网信战司令部（USCYBERCOM），与战区司令部平级，在作战指挥上已经统一了，但在人事和管理上还是挂在各军兵种，倒是军种主建、战区主打。这方面中国走在了前面，建与打统一了，因为网信战是跨域的，不仅跨军兵种，也跨战区。俄罗斯网信战部队的情况不清楚，应该和美军一样，也是分散在各军种内的。

中国的军种结构理顺了，美国还没有。美军网信战部队最终归并到单一军种是很可能的。特种部队也有一样的问题，各军兵种有自己的特种部队，但现在由战区司令部平级的特种作战司令部统一指挥。这解决了指挥问题，还是不解决训练和人事问题。不过特种作战从训练和作战上来说，海军、陆军、空军还真不一样，捏到一起统一指挥便于互相配合。但除了坐在哪里执行有差别外，网信战在训练和作战方面就三军没有多大不同了，都是在黑房间里敲键盘。

, ]! V5 c- ^# a% Z, r但眼下的问题是拿国民警卫队的太空部队怎么办。总监们的要求是合理的。即使不管法律上的对称性，不组建单独的太空国民警卫队，太空部队分属陆地和空中国民警卫队，最后还是要统一归口才能与军方的太空军对接。

% ^! J3 r/ z; t6 D5 w; |' i美国看来也需要军改了。但现在可能没心思搞这些，而且新组建独立军种又是一大笔钱。军种部可是好多将官和幕僚呢。