TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:8 w& R7 V; L7 d: J K5 Q) f7 M
1 l- ~7 _: X/ D8 D2 V- N) o5 r1 ~农业改革9 O3 f8 {5 F* i) g! ]+ y2 h
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改- K- \6 ~8 j+ V* @# O
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
! g8 X( _* U, \/ c# Z( n, g糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
) A1 o& w2 d, _. a) a1061中国1 F. h; ~5 _7 [) I% `0 L0 H% `- R
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
% x+ X) f; W; X沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
% p, Q$ e( [( e9 u农民几乎没有劳动的热情。! b7 _) a, w/ B, f5 a
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
5 H% j m% z# f; O, ~5 c! x农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
: B! M0 J* `, ^% @2 P5 b& s% x# x圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
5 ~* b8 A+ U: C X. ^7 u; {经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
: r; e& k/ D" ]( p o他们的生活水平。/ W' U/ x, n5 Z$ q+ L1 M! h
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质1 u- H, G& q. _3 I9 _# A! k
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
- {8 M( ~! I2 G. n b; n0 k7 z# [地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
- q a6 [3 k0 O( E0 ^在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
5 J& q: S! U7 L+ [8 K, Y; e, `1 _! \公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
/ Z: @" c/ @+ g0 J& ?给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
- m; M: K, R* y8 y) Y( c卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在6 ^1 ~1 Z. c5 D: |
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
) w6 N9 G; s, z% |- P, L: L ? X选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。: S: t6 | W) i5 h5 N( I( m) o
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
5 M" a* i$ k- i7 p6 `! P间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每; W$ |1 L. m% c
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
' l( \ b6 b. e f年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
/ ^# u( o! i' W1 ~$ |上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
5 L2 w: w% j3 d [2 `; E5 a培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励' k- N& [6 z( ^
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
% ?' w7 y* X. H% l, p# F的情形。" }! H c7 q8 W& z1 c
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生$ x. @3 t0 d; y- F* F
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们8 S" B8 h* m, e" V; a. g1 w" |8 l
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
9 {0 c5 ?8 v5 b) N9 s点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
$ o/ F4 Q% _, ^8 f% @年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。, g' B _ i' X' i
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下' D7 [6 i( H1 \# T7 A
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究4 V+ M; @2 g- n$ c/ r
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
1 u" I+ b$ T: x1 \地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭. L# q z4 S4 g% n
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
2 X1 [/ `' z' t+ T* O1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
; e/ }$ i( z3 o# }1 o- g. E2 }说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。4 ?+ |! F- g! n' W6 R4 j8 _' M
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。$ T, B2 a" l3 S U& G
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。2 v: ?0 Y$ _+ u! d
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
0 Y3 b/ F1 t/ D0 ^' L社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
1 q; U( a* Q" p60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
- o$ z" G' J: U& i" N空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。1 Q( S, T1 H) a; t s: \3 @
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳- a( B& s+ O. \1 |# b
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
" x9 U8 V( s% A& s& b9 {3 }而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过 ~* v6 y, L0 D. f, Y
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
7 ?% o; B) l6 t+ H Q* g+ Y1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
& e3 T+ O. g. @在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,2 K% h# n7 w8 S
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与1 ]6 F# l' Y4 a2 c0 D j
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产" a* b: C! \8 Q# H( L& d$ i8 P
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企5 u) _& @. m' h X' j2 F( X+ y2 L
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
, e1 E, Y9 p# l8 b; q+ Y2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达2 q# n, v- D5 b+ f
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302& a3 h4 n ]. A; p2 S
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984( H* f7 O. @$ t% O3 W
年间增长了 49%。. p5 Q5 Z# G8 C6 a" h
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
( a# x# S/ A4 z' Q1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
. O7 H" ~: p Y0 E l, v$ J! c6 M粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.414 W8 T/ @. g* z2 }
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
# V, ~1 C& g2 Y& J+ F油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
" P) U+ V1 J; W* i甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85% U& [# G: z0 Y/ ]% ^0 n% G
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
% h/ B1 G1 x7 F, xP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
1 E) S8 k: r' X6 b5 l M1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和! I1 y) w. x, @0 }2 C8 c
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
8 u; V0 y, f8 A) u% F/ m& g差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元% _ s/ j. |! X3 _, F
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
' p$ |& d d) A和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间) Y% X `: I+ Y- n1 k% a2 B+ d
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著8 ?# k: ^9 c, |# C" x
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供; b: Q# Y4 c* ]" X
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
2 V1 k: m8 F% i2 {' A( e4 h民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
1 O; `5 W# d$ [9 h* q1 s体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
+ D9 [9 a3 E* U/ ~影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
8 P% [* `9 m0 B! g" Q# a于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
/ K5 D. I. m$ _: n! y1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
8 J* r9 U1 }- d/ C ]0 n2 ]了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就5 e$ y$ j: x4 m- P5 i
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政9 F2 V% n" A; \1 h
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下2 Q3 F9 ~! C( N0 v" F: z7 ~: y
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
- \$ C; t5 Q; z) h$ L8 @2 t8 w年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的* ^( n5 ]0 Y ^9 X1 D7 Y1 A7 U* A
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
, ]0 C+ l& ~4 A; M1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲 D5 }6 ~2 f8 h; M# k2 E% _1 a
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033* o/ L6 ?5 t) l# s f5 [/ a$ U
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
3 }/ x2 P5 F+ C$ @$ y么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活2 q' h1 N# L1 o1 t
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
; K _" D+ E3 G/ \材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500, [1 ^6 O: o* J$ t4 v$ L8 `
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏6 R8 Y4 r2 W# X& d
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。/ A. d7 \: j4 s! M
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是' e, z8 U8 d6 x% B4 D) ~) k& c
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
4 s* a1 G' Z. A政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保2 v7 a' W6 F' T9 x
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以# a. u% F" I% w+ V* m
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
, n5 J. y! r4 R* _$ V并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
* |- V. K* `8 E以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐( t3 H' l5 o9 X ]/ |+ \( I/ L
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
, j6 s, }! |$ _ p/ ~0 x故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父7 I2 N/ e; t9 J7 d3 ^9 L6 O0 @- s
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
+ b5 u; Q: [$ \( Y. t各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不8 ?& [, l! L+ z/ |5 X
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是0 F3 E) ?. O. s N
饶有趣味的。
% r+ [4 s" O" j虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985" A3 T( C( W& [
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
1 p# L+ n4 y7 b9 p7 f; A长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。7 ?, D2 @7 c1 K* H% `/ ]2 ^
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
6 e- |% q `7 D; ]3 E1 x9 k着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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