TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:* f9 V! S- `. {, N
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农业改革
; y# m' p7 b+ c: w6 y" _传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
6 Q: g; B1 D+ h4 i0 e革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
& O/ N2 s9 p8 s6 c' a6 w糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。$ [, {. K5 {1 G+ q( j8 x4 N
1061中国
$ S9 ~% ~. K$ Z9 O+ K( E不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
3 ^0 x1 V' p; p+ k. V7 F" q沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
- v- O* O1 X4 V农民几乎没有劳动的热情。' h1 z; u% l4 g# A4 Z9 |; |
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东2 R# Q2 L- }; `2 w* Q
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
9 S0 J4 E% f5 s- U圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村9 ^2 J9 d7 C0 q7 R
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
' R7 v) E! }9 A* H2 G/ W他们的生活水平。6 }8 _) j4 D4 J
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质/ C* K9 _/ W! y) j( Y9 s
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,/ u. ?3 z* O& n) I2 q1 E' Y; Y
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。7 x- Y+ i w$ X! L
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与8 S; c0 }- e# h/ m
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴! u/ _/ n* y$ S$ v& m6 t
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
% b! B2 l) N, I- S$ ^! r6 t* m8 E/ A卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在( }$ a$ E: Q" e# l2 \
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从# S3 F- q- l# _& {) \2 x {# J
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。) ^ f1 B8 ~7 V2 X- t0 O1 a( s
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
/ s" {3 S! H4 ~. g间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
& R/ w/ B8 r2 j) c v一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
2 c( K T7 o! g3 a: U3 ~年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
0 {4 M# Z4 b- i上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
1 U' ?9 {& F/ Y) `: u& {+ F培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
9 Y7 C* g; f8 c5 [+ m1 C更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
: E; ~9 j* L P的情形。
+ `' Q) N& v+ G# \" |& G! @政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生( A7 Y' h% y- W5 e/ i$ K
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们: g) O: a3 f. B4 Z, m- M
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重+ x$ q' A3 M) F: Q2 l
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984& e- e' M' o& r: P
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
& _7 v! ]% p# s1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
. _0 _5 }. i) [很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
6 d, J% i5 Y( k8 K u# [中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当$ U6 Z8 K! ]! r& y! `. {
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
( h: S* V+ ?8 i$ ]遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。, b% B# T' Q3 |# h4 S% \& c
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
0 o' v$ q; i# X1 {( ?" @说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
' \- \1 f8 m, d8 R) q一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。6 K) c+ ]" ?5 N# K9 S+ g
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
- Q o1 y6 n0 ], G. Q由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公) \7 f3 s) T u
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花1 o" |! A$ z4 P- ^& q
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
4 u" B9 ?. c7 x+ X7 k& ^空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
6 S5 f( [$ J7 ^$ t! n0 R参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
/ ~; k( x9 a G# }, ?+ ^的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。; t1 o! w) K1 \- U+ J
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过5 a# O+ f ], h+ Z. }
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
+ S/ m9 f A( z3 h1 D3 D7 F% t3 G1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
, v2 |0 [( X& |1 X% {在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
! ]4 W6 X2 W7 L* X但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与9 i% c& \& |# L
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产1 k! x. G6 s; }/ q9 `% l6 Q
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
( y$ A3 \9 ~( x+ J业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
) r& r+ \, m7 \2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
5 f$ y8 g% w* I& K- X! f4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302: K/ B, J" b$ P3 Z. ?4 P, E/ U
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
/ ^+ R) w4 E. s3 H. Z年间增长了 49%。
0 F6 R% U |8 B' ?1 T/ ?: s1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)* j/ A$ x6 w+ l9 X2 X
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年$ b. Z! F; V0 B9 A8 b! i0 Y' g
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
& B2 t& j' H, d+ S- ?2 T0 J棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.193 U$ U6 Y" l1 L d0 d; a
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
4 M3 O2 f- r( F, _* G3 k' j3 W甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85% y9 O3 g* s4 p+ b/ Q, W0 l9 {
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
, U* K& F) k7 t, ^$ z4 bP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
v" D9 p6 \- F' W4 e0 C# k- m; A1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
! @/ T, y! e* s8 @: _2 d原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
: K% s, e! i- b% v" @差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
# c/ { K: t' k9 q5 p提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
" _) S" V! o( w! @4 F7 ]# O1 s0 h和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
$ a( N) ~4 v! t" w: A7 D7 q" b) q提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著7 h. X& p2 e; Y( A% D6 Z
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
! H" K: |% j8 Q' `的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
: c4 O/ E6 v5 \& O- T5 J民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉% Z9 @7 g9 z8 m) [$ t( A! L
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了! g2 R/ |- D- d9 Z {6 T2 }- f! `
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
6 c% g; ~; F: J5 @4 y! H9 l于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从! ~1 U s3 z" l0 C; K
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过# y l! J" r o% A1 e- u$ @
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就1 _: O' X4 d, U6 m
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政# ^, ^/ U; T( h" u+ M2 f
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下4 l' @. S" d# [- b( N5 Q; N' J
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统* W$ o1 G# U: F1 N; ?
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
" |4 m( d6 n) `" C% ]能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
/ h3 Q$ d( U' g$ g5 e" f1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
# X0 _- ?" H: y% O R养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0331 @; ~3 t2 {: ]& i
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什+ f' V# i. o$ w2 s4 H% Q
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
/ D) {4 a/ ^7 ^& A动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
v# I% ?9 ` E% Y, P9 \) S材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500! n6 g) t$ \; E. ?8 g( A3 G. @# _
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏; V0 y& R$ N8 e ?0 o* F# ?- g6 h
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。4 e; C, [& N% b" e
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
* \4 P& X; z3 H+ e& v0 V" r全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,: X5 Q. G) H( K/ U/ B' {9 x B
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保( u {. y! x6 N
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
+ X6 I8 s; G5 G2 [; N惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
, M$ `3 @; } ^: p并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,3 k6 c) o, |4 q# J- \$ |5 p7 X
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
" ]) [8 C7 T" r3 M0 p杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而- O4 f6 w' v6 V
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
u$ G. P3 }& D. _- ?2 m% t母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和+ }# m- F+ Z ^. J) Y
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
( G/ e# _1 c, ~: \入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
" U$ \& I, e% G" e( n饶有趣味的。' K: v1 b( h. ?3 T; Q8 H8 z
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19857 ~9 E# ^$ t) r: W& L f
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增# W$ j+ g! E4 H Y `
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。3 K u8 k, z5 O* |, B
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府/ W; q6 u3 q: E" j( `. `7 w
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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