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刚刚提交国会的年度《海航自由报告》中,伊朗、中国赫然上榜。4 T6 e, r: |5 s8 [0 }
6 F& I, h/ v+ x8 G7 x) k所谓海航自由行动,从79年就开始了。简单的说,四海之大,如果哪个国家的领海主张被认为不符合标准,美国海军就断然开入,践踏之,以正视听。
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4 ^% X9 ]) D) x; |& ?% ]比如说,伊朗多次动过霍尔木兹海峡的心思。从地图上看,“U”形的霍尔木兹海峡正钉在联接波斯湾和阿曼湾的咽喉,最窄处仅21海里。全世界20%的石油贸易从此经过,同时也是海上通向盟友沙特、科威特的必经之路。海航自由不容挑战,由于伊朗“既没有反舰导弹也没有鱼雷”,结果也毫无悬念。0 k4 V: N* @5 {6 \
3 m( q3 q( b+ d. p: l; @美国武装巡逻的法理,就是联合国海洋公约,也就是大家熟悉的关于内水、3海里到12海里的领海、毗邻区和专有经济区的划分。有趣的是,就是这个我们听来如雷贯耳的国际金牌,美国自己是世界上屈指可数的几个从未批准的国家。
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, D8 n- |( e3 ? y2013年度海域“被自由”的国家地区还有柬埔寨、印度、印度尼西亚、马来西亚、马儿代夫、台湾、越南。以前不幸被点名执法的还有阿儿巴尼亚、丹麦、巴基斯坦、也门等。每年被检的国家都在两位数以上(海湾战争期间除外)。为什么还要公布一个报告呢?根据一位国防部官员,绝大多数时候,地主们居然对美军来访一无所知,毫无反应。(可以想像海军官兵们甲板上又一次远眺海平面晚霞的惆怅。)- v9 ?6 T! u9 {/ g
: U; H- c/ }" ]0 {9 g# ?, u8 y; j7 ?也有执法力度过大的时候,比如88年著名的那一次。美舰Caron和Yorktown,居然开进黑海12海里线内,受到警告后也没有挪窝的意思。Caron还是条公认的间谍船。后来的事情大家都知道了。事隔26年后,当前乌克兰克里米亚的紧张局势和大国间的博弈,这件事肯定还有参考价值。
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话说回来,2013年的报告上中国并不算突出。紧挨伊朗名列第二的,居然是 ... 菲律宾。美国对它某些行径很不爽,具体来讲,就是随便两个小孤岛间划条直线,里面的都是我的。看来,如果不是偷中国的板栗,也是会被敲手背的。
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几十年如一日、美国就是这样四海寰宇内一视同仁兢兢业业不计报酬地维护国际秩序的 。有一天中国加入了蓝水俱乐部,确实应当感谢美国的commmunity spirit。
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