这是「战疫历史记录」系列的第10篇文章
【编者按】这篇文章不是我写的，是我们论坛里一位下沉到武汉基层社区的同志写的。在疫情最严重的时候，他和他的同志们、朋友们，奋战在一线，无私奉献，任劳任怨，利用碎片化的休息时间，陆续写出了一些东西，比如前面我发过的，谈武汉的蔬菜供应和肉食采购与分配。
这篇也是当时写的，我很早就存在草稿箱，一忙自己的事儿，就忘了。正好有关方面在征集《武汉抗疫日记》，我把这篇文章重新编辑推出，因为有位读者朋友说的好：
“应该让真正的《武汉日记》留下来！”
我是学宋代政治制度史的，就我的专业和研究方向而言，我觉得抓紧收集一手的基层干部、社区志愿者是如何做，做的过程中遇到哪些问题，如何解决，这样的工作手册，其史料价值之宝贵，历史会给予合适评价。其实，这也是邓小南先生所谓之“活着的制度史”。
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首先，我们要确认一个共识，然后才适合对那些纷纷扰扰的事情做准确评价。
这次新冠疫情，社区这个层级是在不情愿，无准备的基础上，突然被拖入一场旷日持久的战略决战当中。
回忆新冠没有爆发的日子，大家回忆在你们的印象里，周围的社区，何时能出现在你们的生活中，其能力和资源能做出多大的事情？
虽然社区是基层政权组织街道的延伸，名义上的居民自治组织，但其实是个没啥权没啥事、没啥钱的寡淡去处，是个扯皮杂事多，升迁又无望，工资紧巴巴的地方。
说白了，养养闲人也就罢了。
人员配备自然都是随机凑合，工作能力强，有上进心的绝对留不住，所以多见来过渡的小年轻、中老年临时工，还有不为收入，只为身份的婆婆妈妈们。
大部分居民平时都归各单位管理，只是回家吃个饭睡个觉，与社区没啥交集。各种单位门店，自有卫生、工商、城管各行政部门约束。社区实际能管理的，只有些退休人员、孤寡老残。一个几千人社区里，真正经常和社区打交道的，可能就百来人以内。
如果是个以小区居多，物业齐备的社区，大部分事情矛盾，在物业一级就处理得差不多了，社区的存在感就更少。
七八号人，管着几十上百号老弱孤残，调解着手上处理不完的杂事，暂时风平浪静。
疫情的出现，改变了一切。
进入抗疫战斗之后，除了还在运转政府和医疗等单位以外，原有社会里基于行业，基于企业的人员管控渠道全部失能化。唯一还能下到居民身边的，就只剩下街道与社区了。社区一夜之间变成了工作巨多，权力巨大，责任无限的一线。
社区里几千号形形色色的人，全都瞬间纳入了社区管理范围：
搜集发热病人信息统计报送，配合实施接触者隔离，进行发热病人转运，封城条件下解决困难人员生活问题，管控几千人的日常行动，全面封锁小区以后，又把几千号人的吃喝拉撒全背到身上。
而基本队伍，还是原先社区那几个人。
这就如同苏德战争爆发后，一群平时只是搞点军训活动的工厂预备役人员，塞入了一大群未经训练的平民，一下子变成了XX师XX团XX营XX连，要去堵住德军装甲矛头的某个必经居民点。
社区人员中，很多的人的身体，胆略，工作能力，知识水平，业务素养是远达不到抗疫战斗理想需要，这也是不断以来此起彼伏出现各种幺蛾子事件爆发的源头。
但是形式逼人，即使他们不想干，也必须工作到疫情结束。
也许有朋友会说，这有什么难的？我所在地方可能X号就开始封锁小区，几号就开始XX工作。
很多地方的防疫工作组织得很好，这是当地政府与人民群众共同的丰碑。但风暴中心，基层面对的局面，困难而复杂。
我所知道的一个社区，网格员加社区干部不过八个人，封城后不到一周内，几个临时工辞职，两个人在工作中确诊。那时还没有两山，没有方舱，没建学校隔离点。工作接触较多的几位社区工作人员，只能自己回家隔离，最危急的时段，只有两位自认为与确诊同事接触还比较少的工作人员，坚持维持社区一线。
这时候，社区里还有几十个没有病床的确诊患者，疑似和他们家里的密切接触者。封城大逃难后，还有哪些老弱孤残被留在社区，需要救助；私家车交通封闭后，还有哪些居民有出行需求？
他们都需要摸排到，都需要考虑到，都需要照顾到。
上级街道，情况也好不到哪去。
想像其他地方一样，冒出个患者，区、街道、职能部门一起出现解决病人运转，密接人员控制，那只是奢望！
没有支援，社区自己都快撑不下去了，而支援的到来，也远没有那么顺畅。非疫区和江城两个巨大的区别，就是避免聚集压力与传染恐惧压力不一样，导致疫情发展前期力量不足。
就是我曾说过的，别的地方，自备口罩用一天，临时强制一批人出来，就能解决很多问题，风险不是太高。但换做疫区高发地段，你提供不了装备，掌握不了人员病情，强制调集人员来解决一个问题，结果又创造一次小规模传染爆发。
随着封锁不断升级，全面小区封锁加剧了组织不力这个问题。大量人力被零散化锁在居住地附近，难以有效动员人出来，形成不了组织化力量。
如果只是个一般灾难，假设是抗洪。可以按单位包干若干堤防。剩下的人员，后勤，管理，交通运输，大部分都可以依托单位自有组织与力量来完成，效率可以很高。
换成“新冠”，大部分企事业单位全是瘫痪状态，其所有车辆，工具，人员相当于凭空消失。而追责制度下，谁也不敢轻易召集人恢复组织度。
这种情况下，唯一还能能做抓手的只有社区，然后就被压得半死不活。
上面在临时难以理顺组织的状态下，也只能动员号召所有人员力量，就近靠近居住地所在社区，如同一年前的电影《流浪地球》一样，用数量来做饱和式救援。怕死的自然躲着不来，或者签字就跑了。靠着人数够多，总能筛出一些能帮上手的人，然后暂时凑合下去。
这里有很多平凡的人：
有已经退休的社区干部，拿着家里所剩不多的口罩，重新回到岗位；
有党员居民二话不说，叫上妻子一起上阵，承接了从没做过的社区消毒任务，进患者家消毒；
还有刚刚退伍回来没多久的小伙子，主动找到社区问还要帮忙吗？然后承担了最累的购药志愿者任务，天不亮就要去重症药房门口排队，然后挂满药袋子，把老人们的救命药运回来。运回来还有可能被居民误解，可能还要挨骂。
可即便如此，一切工作运转还是有些磕磕碰碰。
如何将靠近社区的人员组织好，把那些积极的，不那么积极，偶尔出现的人力全用起来，是个复杂的问题。
各种义务、非义务的志愿者，各种下沉人员的管理和调配，对于原有社区班子来说是一团乱麻，即使想慢慢理清，也没有时间了。
有正式文件对接的还好一点，那种没有强制义务的人员，如何实施管理？
一个合同制的，年纪临近退休的非党员网格员，如何指挥一群来源各异企业中层管理，事业单位科级、处级干部，热血小年轻志愿者？
除了凭借双方自觉自愿配合，就没有任何东西，可以倚仗了。
说白了，全凭良心啊！
各社区人员素质参差不齐，管理动员力量任务艰巨，上级支持与掌握资源不足，而面临的任务又是源源不断。毕竟背后已经是莫斯科，我们已经无路可退了。所以这个根本矛盾无法解决，各种新闻里的乱象就无法彻底避免。
抛开所有上级部门的责任与支持，现在这种情况下，一个理想社区干部和组织是怎样的呢？
一、能充分运用手段高效管理协调上百人的社区干部，对口单位下沉人员，专职志愿者，非对口单位就近下沉党员，热心居民志愿者，充分发挥其中专业人员技术优势和个人特长，进行层级组织管理，形成有合力，团结协作的战斗队伍；
二、能统筹安排社区各项工作任务。制定各种工作计划，安排调配人员，各种突发事件应急处理。完成人员封锁和疫情统计，有足够卫生知识技能储备，能掌握安排卫生防疫，病患，密接的隔离交接工作。有足够物流知识技能储备，安排辖区内管理5000人的个性化物资保障，对接社会化的物流，仓储，商业企业；
三、能做好群众思想工作，善于宣传，能发动群众，建立各种微信群阵地，对接5000以上因封城而产生各种思想意外的居民群体，熟悉舆情控制和战斗技巧，熟悉网络思想阵地，无后遗症的控制、处理大约百分之一的先天不配合管理的人群；
四、还要有足够的行政经验与资源，该哭穷哭穷，该高调高调，在行政体系中争取各种防疫与生活物资，争取各种政策和外部专业力量配合，实现辖区利益最大化。
这相当于是一个5000人的大型企业，一个百人级别的管理团队，这是一个涵盖了物流，卫生，舆情管理，心理康复的复杂工程。
可您想想，能在这样的舞台上，这样的条件下，搞出优秀成效的干部和班子，只当个毫无存在感，收入也不高的社区书记，无编制网格员，是不是太屈才了?
现在整体的基层运作，实际是个打了各种补丁，增添了无数额外功能的老爷车。大约相当于卫国战争突然爆发，被德国鬼子的“闪电战”打得几无招架之功，苏联临时拼凑的T60轻型坦克，只是勉强保证能运行。离居民们的高标准期望，还有非常遥远的距离，大概到封锁结束，也不大可能改造得完美。
还在一线坚持的社区干部与社区工作者们，无论学历，还是资历，的确不能算整个行政管理系统中，素质最高，最优秀的一群人。
有些人年纪大，电脑手机也不大会用；有的人工作习惯还比较散漫，做事情很慢；有的人习惯按部就班，不习惯担责；有的人文化层次也不高，不熟悉各种法律政策，还有人与居民沟通缺乏技巧。他们日常习惯只是几个人配合，对接那么几十号喜欢找社区的居民。
现在突然要管理、处理几千个想法各异居民，组织接近百人的工作队伍，每天处理装卸、分发几百份爱心蔬菜米油，组织分发大量团购物资，去药店抢药，去超市抢肉。
很多地方可能做得不尽如人意，有时甚至看着就令人着急。
但是他们的确也有很多的长处：
很多基层牛皮糖型的人物，他们几句话就能搞定；社区里家长里短，历史遗留问题与矛盾，孤寡老人的住址与脾气，他们往往比下沉人员更熟悉。工作更有效、最关键的是，他们很多人一直在一线，没有逃避脱岗，冒着感染风险，在各种压力困难下，坚持熬过来了。
所以，我一直是这个态度：
做了总比不做强！
在这场疫情的危局之下，如果他们的工作还不那么完美，甚至是出现了种种问题，请大家在愤怒批评之余，能勇敢站出来，加入社区的志愿者团队，为自己家园，为邻居亲朋，为自己家庭的安危，贡献自己的一份资源和力量。
他们可能做得不好，你的能力也许更强，素质也许更高，你出现了，那么工作成效不就扭转了吗？
也许你能帮分发转运物资，维持秩序；
也许能组织居民团购，减轻物资供应压力；
也许你能帮忙统计核实你所在小区暂留居民，需帮扶人员各种信息；
也许能帮忙制作几个电子表格，打几个给居民的宣传文档；也许你能贡献一技之长，当个维修工，理发员，重装下计算机系统，配置下无线路由器，解决封城状态下居民服务缺乏的问题
……
你甚至不用冒险出门，只要能联系到某人有闲置的三轮车，哪个单位有不那么忙的，有通行证的运输车，甚至冷藏车，哪怕只是找到几个可靠的网络商家和团购渠道，你就能解决你所在社区居民的不少实际困难，让社区工作运转更加有效率，让胜利的天平再倾向人类几分。
只靠发泄，永远解决不了任何问题！
注：所有图片均来自网络，感谢并致敬图片中，这些普通英雄的琐碎奉献。
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发表于 2020-4-14 23:07:00
