中央定调香港:绝不允许以高度自治为名对抗中央

燕庐敕

原标题：[解局]中央定调香港：任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力

　　香港特别行政区和中央是什么关系？香港实施什么制度？如果你觉得问题太简单，那么耐心读完这篇，就会涨姿势了。这些问题细究起来学问可深，可以说，香港近几年出现的政治纷争，多与香港社会对此类问题认识不清有关。

　　今天上午，纪念香港基本法实施20周年座谈会在京举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江做了重要讲话。数千字的讲话干货十足，不少提法是首次出现。

　　很明显，在香港回归20周年这个节骨眼上，中央要对香港问题正本清源，从观念和制度层面定纷止争。

　　高度自治权从何而来

　　我们常说，香港实行“一国两制”，拥有高度自治权。那么这个“高度自治权”是哪儿来的？答案很明确：中央授权。

　　饮水需思源。“一国两制”之所以会实现，是因为中国对香港恢复行使主权。而这个主权，是包括管治权在内的完整主权。中央授予香港的高度自治权是有限度的，中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力。高度自治不等于无限自治。香港一部分人近年片面强调“自治”，动辄抗议中央“干预”，就是忘了中央对香港拥有全面管治权。

　　正如张德江所说，“中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以‘高度自治’为名对抗中央的权力。”

　　当年的基本法起草委员会汇聚了全国最精锐的专家学者和社会名流，其中香港同胞占了很大比例。基本法起草历经4年零8个月，经过大范围咨询、收集意见、反复讨论，草案的所有条文、附件和相关文件，都采取全体委员以无记名的方式逐条逐件进行表决，需三分之二多数赞成才能通过。香港基本法就是香港社会各阶层、各界别、各群体的最大公约数，也是内地与香港的最大公约数。

　　可以说，如果香港一切严格按照基本法来，就不会有“占中”、政改失败等事。然而“一国两制”是全世界范围内没有前例的新事物，实施过程中难免会出现一些理解上的偏差，加上香港一些利益团体出于私心有意曲解，致使香港走了弯路。

　　无规矩不成方圆。香港社会需深入理解香港与中央的关系，认清香港的宪制地位，才能找回平和、健康的心态，守分安命 ，为所当为，把精力集中到有益的事业中去。

　　香港政体不是“三权分立”

　　香港保留了资本主义制度，那么香港政治制度是否等同于英美的“三权分立”？

　　张德江在讲话中明确指出：“香港特别行政区基本法所规定的香港特别行政区的政治体制，不是‘三权分立’，也不是‘立法主导’或‘司法主导’，而是以行政长官为核心的行政主导。”

　　香港是不是“三权分立”的议题，此前曾经在港引发争议，此次中央领导人一锤定音，给出权威解释。

　　为什么香港不能是“三权分立”？张德江说了，因为香港是中央人民政府直辖下享有高度自治权的一个地方行政区域，行政长官作为特别行政区和特别行政区政府的“双首长”，要对中央人民政府和特别行政区“双负责”，是连接中央与特别行政区、“一国”和“两制”的重要枢纽，必然要在特别行政区政权机构的运作中处于主导地位。

　　通俗地说，香港是中国的香港，香港只有实行行政主导体制，才能保证香港利用好中央支持，落实好中央政策。此外，香港立法会“拉布”不断，特区政府的行政效率偏低，也跟政府偏“小”有关。香港特区政府的行政效能想要赶上新加坡、韩国，非行政主导制不可。

　　当然，行政主导不是否定另外两权，但三权存在主导与辅助的关系。张德江说，“特别行政区的行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关独立行使审判权”。

　　行政主导制要落到实处，跟行政长官的个人风格或许有关，但最终得靠制度，那就得坚持行政主导的基本原则。这是行政长官理直气壮施政的关键。

　　再次对“港独”亮剑

　　香港是个法治社会，中央的管治除了直接诉诸特区政府，还可通过两种基本的法律手段实现：人大释法和全国人大常委会决定。

　　香港的法律架构是这样的：香港基本法根据宪法制定，宪法和基本法共同构成香港的宪制基础。香港的任何法律在理解与适用上都必须以基本法为依据，均不得与基本法相抵触。而基本法的解释权，在全国人大常委会手中。

　　全国人大常委会对基本法所作出的解释具有最终性，与基本法具有同等法律效力，必须得到一体遵循。同时，全国人大常委会依据基本法作出的有关决定，在特别行政区同样具有法律约束力。

　　不过，全国人大常委会对释法的运用十分慎重，迄今为止对基本法仅作出过5次解释，对涉及香港长期繁荣稳定的重大问题作出过4次决定，每一次都有效发挥了定纷止争、释疑解惑的作用。比如去年11月，全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释，让香港候任议员宣誓辱华言行得到了应有的法律制裁。

　　这次，张德江在讲话中再次对“港独”亮剑，表示“香港特别行政区应当切实履行基本法关于立法维护国家安全的宪制性责任，坚决遏制任何危害国家统一的行为和活动，真正担负起维护国家主权、安全和发展利益的责任，维护特别行政区的长治久安。”

　　这段话意在催促香港尽快完成基本法23条立法。因为该法条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。澳门早于2009年完成了23条立法，香港却拖延至今。正是因为没有23条的威慑，一些“港独”分子和部分极端反对派才敢肆意妄为。

　　有人说，中央前20年除了给香港大力支持外，在管治方面更倾向于“无为而治”。实际上，老庄的“无为而治”，指的是在环境、规则、人心、各种主客观条件全部理顺的情况下，达成高效平稳的自运行状态。但“无为而治”绝不是不要规矩，更不是纵容香港某些人打着自治的旗号反中央。

　　香港下一个20年怎么走？中央在香港回归20周年前夕定下的这个行为框架，值得香港好好琢磨。

　　文/黑白自在
　　来源：侠客岛

无人牛

Sichuluanhuang 发表于 2017-6-4 09:38
掺沙子TG是打算且执行了的。回归前后移了一大批有文化有名气的“精英”们。问题是精英们都是精明胜过英明 ...

对头。说点子上了，应该用暴力，原因：我们不利啊

as500

从深港两地现在年轻人的业务能力、奋斗精神这些方面比较来看，香港已经不是一个问题；

当然香港从一个对外窗口转化为分裂中国、恐怖袭击的发源地的可能性也不大。干不了大事的人也坏不了大事。港人治港，好坏都是他们自己的事情；驻港部队的目标任务应该包括必要时接管香港的治安。

在深圳15年；我身边的人对香港的态度变化是：膜拜、学习、合作、指导、厌烦、鄙视。这两年，在深圳的地铁上，港人的言谈举止已经和15年前的趾高气扬完全相反。

最近来实习的90后毕业人中，有几个居然直接拒绝和香港毕业人同组~~

四处乱晃

冰蚁 发表于 2017-5-28 23:00
当时要对台湾搞的“一国两制”。如何？现在至少还把军政，人事给抓过来了。 ...

毛说这番话，是基于台湾领导人是老蒋。他俩虽然政治信仰不同，处理问题的手段不同，但在中华民族问题大方向上还算有共同点，至少蒋不会让台湾独立。如果是李登辉这类人当台湾领导人，毛断不会让出军政大权。

四处乱晃

冰蚁 发表于 2017-5-28 22:55
老毛时期对周边的妥协也够多啦。大手一挥，长白山一半归金胖子了。我觉得老毛在世，估计不会计较普选问题 ...

掺沙子TG是打算且执行了的。回归前后移了一大批有文化有名气的“精英”们。问题是精英们都是精明胜过英明，有点才能捞名捞利早为自己操持了，谁还记得掺砂子，就是大家看到的窦文涛之类的大陆去的文化精英成天嘲笑大陆愚昧，还有就是一堆红x代和高官老婆小妾，占大陆便宜享受西方生活方式，两者勾结在大陆香港两头得便宜。建制派也是跟这些人掺和可以在一定程度上搞定中央，香港底层离TG太远，当然离心离德。

四处乱晃

然后203 发表于 2017-5-28 17:57
日据时期台湾的学校是禁读中国史的。
老将不以强力手段打压台独，推行国文教育，李登辉还叫岩里政男呢。 ...

亲耳听台湾人在李登辉上台后控诉，老蒋推行国文教育时，学校禁止小孩在学校说闽南话，否则就会被老师在胸前挂着牌子写“我要说国语”在校门口罚站半天。这跟wg挂牌子也大同小异把，没有那么残酷的肉体折磨而已。

熊掌

大黑蚊子 发表于 2017-5-28 23:09
切，独立个毛

港灿跟广东人讲

哈哈哈，深圳政府率领开始新北伐！

然后203

zilewang 发表于 2017-6-2 21:13
河里的本嘉明对香港的看法还是有理有据的。建议你去翻翻。

不会翻墙。

有一说一而已，不必攀扯其他人。

zilewang

然后203 发表于 2017-6-2 19:58
拜托你老兄，我可没有“毕其功于一役”的意思，也不敢把推行国文国史教育提高到“毕其功于一役”的高度。 ...

河里的本嘉明对香港的看法还是有理有据的。建议你去翻翻。

鳕鱼邪恶

又开始谬种流传了。。。。这个TG承诺不对台动武，是谁放出来的谬论？ 几个毛孩子人言亦言，又开始弄假成真了~

然后203

zilewang 发表于 2017-6-2 19:19
中国四周到处烽火，需要通过不断打劫和交换来取得周边地缘的平衡，哪有那么多你想的所谓的“毕其功于一役 ...

拜托你老兄，我可没有“毕其功于一役”的意思，也不敢把推行国文国史教育提高到“毕其功于一役”的高度。

聊天就好好聊天，咱们不是在政治局开会。

zilewang

然后203 发表于 2017-5-29 06:33
哪有这么多阴谋论。这些东西都是摆在明面上的。
这次的表态说明，中央政府不会再退让了。那么反证以前确 ...

中国四周到处烽火，需要通过不断打劫和交换来取得周边地缘的平衡，哪有那么多你想的所谓的“毕其功于一役”或“净活”。

全局上需要投入资源的地方多了去了，非要掉香港的坑里不出来？

常挨揍

然后203 发表于 2017-5-28 22:39
达赖跑出去，比港独在香港公然占中，何如？

港独有枪么，净一帮废话篓子

常挨揍

小米粒 发表于 2017-5-28 22:58
一直都不要脸！要脸就不要来干政治！
要不是给了TG一颗炸弹，吓坏整个TG股东们，又有拉登同志抢镜头。小 ...

所以克林顿是值得土共发第二个“一吨重的勋章”的人
七常委接机——接炸馆烈士——是非常罕有的姿态

然后203

zilewang 发表于 2017-5-29 00:07
你一直将中国大陆摆在优势地位，天朝上国，万邦来朝的旧中国辉煌时代的地位，而认不清，当今天下，不再是 ...

哪有这么多阴谋论。这些东西都是摆在明面上的。
这次的表态说明，中央政府不会再退让了。那么反证以前确实是在容忍退让。

冰蚁

zilewang 发表于 2017-5-28 11:36
那个立法本身就不会通过，英美会找其他借口。这个法不管怎么样，香港和英美都会阻挡的。
无论是哪种23条 ...

这是两码子事。我预计改了后，法是会通过。但是港独言论确实依旧会存在。而言论其实是禁不住的，除非肉体消灭。社会舆论靠占据道德高点，通过造势碾压效果最好。tg其实解放前斗国民党用得很熟练。现在反过来被泛民利用只能说自己的手段失误。

zilewang

冰蚁 发表于 2017-5-29 00:27
老毛打完朝鲜战争就有这个想法了吧。搞一国两制就是为了绕开美国。台湾愿意自己过来，美国也挡不住不是。 ...

你去看817公报和台湾关系法，美方一方面要大陆承诺放弃对台湾使用武力，另一方面却又大声说，鼓励和乐见两岸和平统一。
这话前半句是实，后半句就是唱高调而已。因为谁都知道，台湾无论谁当政，都不可能与大陆通过和平的方式统一，即使台湾真有意向大陆靠近，美国也可以通过对台湾内部控制而把”和平统一“在暗地给搅黄了。
大陆自己心里门儿清，但还是捏着鼻子对美方作出了”放弃使用武力，和平统一“的承诺，原因无他，中国没得选择，苏联在北部的压力太大，不接受，大陆的政权都得丢。

zilewang

冰蚁 发表于 2017-5-29 00:29
但是23条的立法是能通过的。好过现在23条没法立法。难搞的事情都是一点点啃。 ...

那个立法本身就不会通过，英美会找其他借口。这个法不管怎么样，香港和英美都会阻挡的。
无论是哪种23条，本质上都与西方奉行的民主自由等宪政原则相冲突。比如，民进党就是一赤果果的台独政党，但他仍然可以选举执政，而“中华民国“宪法拿他们毫无办法。台湾的解释是，”台独主张“属于言论自由范畴。

冰蚁

zilewang 发表于 2017-5-28 11:23
那个立法是不可能在香港凝聚到人心的。台湾名嘴郭正亮透露，美国在香港有6万多人，主要是从事政治和情报 ...

但是23条的立法是能通过的。好过现在23条没法立法。难搞的事情都是一点点啃。

冰蚁

zilewang 发表于 2017-5-28 11:16
无论是毛，还是邓，都已经认清了现实，台湾不可能在他们手里实现统一，因为中国与美国的国力太悬殊了。28 ...

老毛打完朝鲜战争就有这个想法了吧。搞一国两制就是为了绕开美国。台湾愿意自己过来，美国也挡不住不是。

zilewang

冰蚁 发表于 2017-5-29 00:04
坊间流言是老蒋也想就此罢手，然后被文革吓回去了。

想想当初大陆的国际处境，以及中美缓和的原因，就明白毛主席那个和平方案就是个忽悠人的废纸。真正用意是想缓和台海紧张关系，将重心转移到应对北部的威胁——苏联。
所谓文革吓回去了，也就是一说。大陆毛主席可能会给老蒋这些待遇，但老蒋不会投降，因为他没有投降的理由的。