我国巡回大使许通美坦言，实现21世纪“海上丝绸之路”愿景目前还存在一些障碍。为此，他建议各方同意海上贸易繁荣发展需要以海上航行自由和航行安全为前提，公开表明保障海上航行自由、安全与遵守国际法是大家的共同利益，承诺在出现争端时以和平手段处理，而不诉诸武力，相信有助于“新海丝”愿景的实现。

2014年09月03日 韩咏红　报道

中国国家主席习近平提出建设21世纪“海上丝绸之路”，却遭遇本区域的“信任赤字”问题。为此我国巡回大使许通美提出，中国应该说明，中国并不试图借此塑造势力范围，不排除其他大国参与，也不寻求主导本区域的经济或政治。

由新加坡国立大学东亚所和中国外交学会联合主办的第九届新加坡－中国论坛昨天在香格里拉酒店举行，本届论坛以“中国的海上丝绸之路——机遇与挑战”为主题。“信任赤字”、南中国海主权纠纷、航行自由等话题，反复出现在对话中。

建设21世纪“海上丝绸之路”，是2013年10月习近平访问印尼，在印尼国会演讲时提出的战略构想。习近平当时肯定东南亚自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，表示愿同亚细安加强海上合作，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。之后，中国将推动“新海丝”作为重点外交任务，但是两年来中国与一些亚细安国家在南中国海的主权纷争与冲突，却比“新海丝”的倡议更引人关注。

在昨天的论坛上，新方主席、许通美教授在结语中肯定“新海丝”是合时倡议、宏伟的远景。正如支持重建世界最古老大学、那烂陀大学（Nalanda University）一样，许通美也支持重建中东、印度、东南亚、中国、韩国之间这条有千百年历史的联系。

但他坦言，实现这个愿景目前还存在一些障碍。他建议各方公开表明保障海上航行自由、安全与遵守国际法是大家的共同利益，承诺在出现争端时以和平手段处理，而不诉诸武力，相信这有助于“新海丝”愿景的实现。

许通美本人没有质疑中国的出发点。他在较早前回答提问曾说：“我想有些人误以为习近平有一个不成文的议程，想创造一个势力范围……也有人担心中国想重建明代的朝贡体系。”

对此，许通美明确指出：“这是不可能的，现在的情况与过去已很不同，这些误解没有合理依据。但是如果中国承认航行自由也是中国的利益，承诺遵守联合国海洋法公约，和平解决争端，对邻国会有帮助。”

中国学者：根本不存在南中国海航行自由问题

而在与会的中国学者看来，所谓的南中国海航行自由问题根本不存在，中国也已多次重申，愿维护南中国海航行自由。

论坛中方主席、中国外交学会会长、原中国驻新加坡大使杨文昌就强调，自从1949年至今，中国从未与外国有航行自由问题，今天中国成为世界第一贸易大国，比过去更需要国际航行自由。

他强调：“我们需要航行自由，我们不会在南中国海制造麻烦，因为那就是给我们自己的商船找麻烦。我们需要通过马六甲海峡、需要印度洋的和平和安全，如何实现？通过和所有人合作。”

杨文昌并不讳言：“中国的海军还不是太强大，比美国要弱得多，即使俄罗斯海军也比中国强。日本也有强大的海军。所以，中国今天要的是更多生意、投资、文化交流，这将给大家带来利益，包括西方国家。”

对“新海丝”倡议四种解读

与会的中国学者在答问中，也重申中国支持亚细安在东亚合作中，继续占据主导地位。中国—东盟商务理事长许宁宁在答问时解释说，“新海丝”是合作和友好发展的理念创新，这些年来中国与亚细安建立了一系列合作机制，这些机制都可以在“新海丝”的理念下更充分地发挥作用。

中国重提“海上丝绸之路”，除了中国领导人公开提出的加强合作目标外，是否还有其他战略原因？

与会的本地历史学家、东亚所主席王赓武教授在演讲中，从宏观角度提出四种解释框架。

首先，中国可能希望通过表明中国自古就支持海上航行自由，来回应中国不支持海上航行自由的批评。王赓武也认为，说中国不支持海上航行自由是“荒唐”的。

第二种解释是中国有意寻求18世纪前的主导地位，但王赓武不认可这种解释，因为今时不同往日，中国已不是亚洲唯一的大国，不可能再回到过去。

第三种可能，是中国以建设“新海丝”来避免被围堵，换言之，这是中国的防御动作。王赓武分析说，中国一直担心被围堵，虽然美国等其他国家否认有意围堵中国，但是中国不这么理解。中外缺乏互信，中国于是提出“新海丝”来表明不会容忍被围堵。

第四种解读，则是中国以建设“新海丝”来回击国际上只有“唯一霸权”，中国不接受一个唯一霸权永远垄断全球事务。

无论如何，王赓武认为，“新海丝”倡议所包含贸易、惠及各方的经济关系，构建和平都价值，都值得正面看待。他最后建议，“新海丝”可以在知识经济的传播上发挥作用，作为科技、现代知识和现代价值理念的传播通道。这个过程中，网络空间和天空，与海洋同等重要。

王赓武说：“通过强化文化与软实力含义，丝绸之路的故事将被赋予另一层意义。”