退伍军人制度改革

晨枫

老大宣布裁军30万，现在正在进行。接下去，估计还会有进一步微调，增加海空军和技术兵种，进一步缩减非核心战斗力量和非战斗人员。还会有军人被裁减。军人为国做出奉献，国家优待退伍军人是应该的。不过中国也有不少机关兵，靠关系或者别的什么途径，一辈子呆在城市机关里。“秘书上将”、“演员少将”、“运动员少校”，这些人与真正的军人不能相提并论，给他们优待，不光真正奉献的军人不服，全国人民也都不服。大城市里的上校招待所长和雪山上的上尉边防军连长，谁更值得得到优待，这是不言而喻的。

另一方面，退伍军人的安置是很大的问题，地区、待遇都不好办，硬性安插到地方政府，增加本来就冗员压力很大的地方政府机关；硬性安插到国企，也有因为业务和人缘方面的不适应造成的困难。

能不能这样：退役金以提供略高于基本生活所需为准发放。退伍军人单靠退役金可以过的不错，但不会太好，但退役后找到工作的收入就全是“外快”，加起来可以过得很不错。用这个办法鼓励退伍军人自谋出路。退伍军人按照服役时军饷的一定比例，拿取退役金，小兵和下级军官的比例还可以高一点。国家帮助进修深造，退役小兵赞助读大学（小兵的基本资格本来就是高中毕业？），退役军官赞助读研究生或者其他形式的进修深造（军官基本资格已经是大学毕业？），但国家不再包办工作安排。

退役金方面，作战部队退下来的拿全额，机关退下来的打折扣。具体按在哪里的年限折算。比如说，上校的全额退役金假定为5000元/月（我不知道是多少，只是打一个比方），机关6折，某上校入伍时在连队干，但很快就转到机关了，以后一直在机关干，这样20年军龄里作战部队只有4年，那就是折算系数就是（4×1+16×0.6）/20=0.68，实际退役金为3400元/月。另一方面，边防军老连长只有上尉，退役金定位3000元/月（同样只是比方），但他一辈子在作战部队，其中一半在特别艰苦的雪山上，后一半应该有奖励，奖励因子为另加40%，假定老连长军龄15年，雪山上8年，那折算因子就是（7+8*1.4)/15=1.21，这样实得退役金为3640元/月，反而比上校招待所长还高，完全应该。

在退伍待遇上来开差别，这是鼓励军人往作战部队钻的一个手段，另一个方面是军官晋升需要作战部队资历。双管齐下，应该能促使人才向刀尖上流动的。

退役金这样改革，支出会很大，但这是把现行的隐形退役金改为显性的。现在安排工作实际上是由地方上吸收退役金成本，一笔糊涂账后，养一支军队的真实成本就含混不清了。现行的退役金把军队的真实成本摆在桌面上，这样就会少一些“把军队作为救灾队/施工队使用比地方上养救灾队/施工队便宜”这样的糊涂观念。军队也会对消除人浮于事的动力更大。退役金从国防开支支出，还是民政部另外开支，这是可以研究的。不管从哪里开支，都在桌面上，只是哪一个口袋的问题，养多少军人有多少成本，一目了然，谁也别犯浑。

这只是一个设想。作用有三个：
1、突出军人就是打仗的，国家优待的是真正的军人，不是军人政客
2、国家不包办退伍后的工作安排，但退役金超过基本生活开销所需，退伍军人自谋出路所得全是“外快”，这样来鼓励退伍军人自谋出路
3、军队成本透明化

阿雷

现在在机关的军官一套经济适用房不知道可以抵扣多少在野战军服役军官的退役金。不过晨枫老大这个方法对于三线城市吸引力大，因为同样上尉的薪金在一线城市不算高，到了三线城市就算高了。如果在三线城市拿着相应折扣的退役金的话回旋余地就大了很多，是不是还要算上社会保险呢？

zilewang

我有个疑问，为什么美国军队的高官在企业非常受欢迎，中国军官到地方就懵逼了。

西楼客

现在已经实行第一条了，退役金可以满足基本需要，当然大城市有点紧张。我前段时间认识一个律师，就是部队退役的，不算退役时发的一次性安家费，每月的补助在本地生活足够。

料理鼠王

TG是造反出身，对于武装力量的控制超出了一般的想象。
一个连队的调动都要批准。所有军队的调动权在中央军委。
所以忠诚才是第一位的。

为了保证这个，提高机会成本是自然而然的事情。
同时带来的问题就是泥沙俱下，权利在上层，和政府一样，向领导看齐，自然升得快。
透明化，制度化，地方化肯定是方向，但是失去对军队的绝对控制是万万不可接受的。

现在的制度是，25年军龄就可以退休，可以选择一次性领取退休金+自主择业，或者选择安置+少量安置金，或者不安置+按月领取当前工资的80%（相当于国家养老）。
在军队涨工资的情况下，这样裁军还能稳定军心，看来补偿还是能够让大家满意的。
对于义务兵，比较年轻，服役两年后是一次性补偿。读书的事是自己负责。

老树

典型的不讲政治，官本位的大环境下，搞“人”的机关油子肯定比搞事的基层人员强，更别说政工干部了

晨枫

阿雷 发表于 2016-9-2 01:51
现在在机关的军官一套经济适用房不知道可以抵扣多少在野战军服役军官的退役金。不过晨枫老大这个方法对于三 ...

军队分房子的做法非常不好，不好透了！这房子是算军官私人的，还是从部队租的？看样子算私产。军官要调动，这房子算怎么回事？那里另外分，这里卖回给部队？都什么呀！

军人可以从部队租房，但不能私有，这和军人的流动特性本质冲突，也是军内腐败的根源之一。

晨枫

zilewang 发表于 2016-9-2 02:05
我有个疑问，为什么美国军队的高官在企业非常受欢迎，中国军官到地方就懵逼了。 ...

因为美国军官首先是管理者，而且教育程度高，高级军官基本上都有研究生水平，在军队的时候就有和地方上打交道（项目管理、地缘政治）的经验，和中国军队的封闭式管理不一样。

晨枫

西楼客 发表于 2016-9-2 02:10
现在已经实行第一条了，退役金可以满足基本需要，当然大城市有点紧张。我前段时间认识一个律师，就是部队退 ...

这就好。这可以保证退伍军人没有后顾之忧，工作安排的压力也减轻很多，不涉及到人家的生计。

不想咋呼

退伍军人的安置确实是很大的问题，安置是硬性指令，名额从各级政府招录员额中按比例划出，所以不是硬性安插，更不是冗员压力增大的原因。

晨枫

不想咋呼 发表于 2016-9-3 04:12
退伍军人的安置确实是很大的问题，安置是硬性指令，名额从各级政府招录员额中按比例划出，所以不是硬性安插 ...

这有什么实质性差别呢？

不想咋呼

晨枫 发表于 2016-9-3 21:31
这有什么实质性差别呢？

计划内和计划外没有实质性差别吗？

晨枫

不想咋呼 发表于 2016-9-3 08:02
计划内和计划外没有实质性差别吗？

差别不在于计划内或者计划外，在于隐形成本还是显性成本。现有退役军人安置隐藏了维持军队的真实成本，对军队、对社会都不利。

world113

几个同学退伍后的去向，在部队时都是团级非实职，部队是到年限了就升级，转地方一般是减一级，例如正团转地方是正科级待遇。
1）03年退伍，最初在乡镇混副乡长，人也会来事，现在已经是县级市政府办公室主任，算是混的最好的。
2）04年退伍，乡镇派出所政委，几年后找门路调街道行政执法中队副队长（就是城管），熬几年升正队长， 结果手下临时工（真的是）暴力执法出人命，又混回乡镇派出所当民警，年前碰到说在活动调社保局养老
3）空军，退伍选择比陆军好，回来是给他实职正科，但老婆是上海人，退伍时走关系留沪，区环保局执法队普通员工（副科待遇），几年没碰到了。
4）本省当年唯一去四大行的，父亲原来是建行员工因公殉职，当时建行方就许诺解决子女就业问题。