# t O: r7 q& r& R* @1 y美墨边境一直是特朗普的关注点,但包括到国防部的预算里有点奇怪。这一般由国土安全部负责,作为国防部预算里受到保护的项目或许意味着美墨边境安全的军事化,美军将成为主体。边境安全是“人力密集”型的,对装备和训练倒是要求不高,对美军兵力的影响还有待观察,或许国民警卫队而不是常备军会成为主力。 # C* J( C/ C3 Z1 V' E' r1 J' O % A7 F q3 D5 G' _核武器更新一直是重点,但海格塞斯的备忘录里对涵盖范围语焉不详。这可以是包括投送工具的广义核武器,也可以是狭义的核弹头。6 o4 B# P- h- L- `
- E, K8 W+ z* G& j
美国的“民兵III”式洲际导弹已经老旧,“哨兵”式洲际导弹的研发很不顺利。美国空军在2024年1月19日宣布,项目投资从953亿美元增加到1250亿美元,而且进度延后2年。7月8日的修改计划把项目投资进一步增加到1409亿美元。导弹单价从2020年预计的1.18亿美元上升到2023年12月的1.62亿美元。美国空军依然计划采购634枚“哨兵”导弹,另加25枚研发和试验用弹。 , d) b+ m }. t8 V' K& o0 o) a7 @+ ^! V+ e' |! _- @
美国空军也在研发新一代核巡航导弹,这将是B-52甚至B-21的主要攻击武器之一。B-21是按照穿透攻击设计的,制导炸弹是主要攻击武器。但在反隐身越来越发达的现在,B-21也需要有超视距攻击手段。核巡航导弹的射程在2500公里级,不仅需要高度隐身,还需要与常规巡航导弹有显著分别,避免在使用常规巡航导弹的时候错误触发对方的核反击。 S* c! A$ p2 z4 R6 e [
: ^) O2 g5 N7 D |
美国海军将继续使用“三叉戟D5”潜射洲际导弹,但在“哥伦比亚”级服役中期,预计也需要换代为新一代导弹。且不说技术更新,90年代初就开始服役的“三叉戟D5”到那时也该寿命到期了。好在这是远虑,不是近忧。' V+ @0 E! w+ N6 R4 @
1 W: f1 v+ ?2 h7 y
就核弹头而言,美国一直在对弹头内的核材料进行翻新,保证有效性和可靠性。另一个重点是可调当量化,使得核弹头的威力与打击的需要相匹配,主要用于摧毁坚固目标(如地下指挥部和弹药库)或者大面积目标(如地下机场和港口),而不是用于大量杀伤暴露人员。' _. V; k! o- |8 L( W
( c' U) j+ |4 x低当量核武器作为特大威力的“普通”战斗部使用是新趋势。这有利于避免过度杀伤引起的意外升级,更便于核武器使用的下沉化。3 x+ q% ?" i2 X. k: K: C
: U2 p1 ]) N. b2 V军用目标加固和武器威力一直是矛盾相长的。但阿勒颇、马里乌波尔、巴赫穆特等战例表明,现代建筑、工业设施、加固工事等越来越坚固,常规大威力战斗部越来越不够用,向同一目标密集投弹、反复轰炸则大大提高作战飞机的风险。下沉使用低当量核武器可以大大减少作战飞机在高威胁环境下的暴露率,降低任务风险,也提高威慑力。+ y: N& b. j5 ^1 S6 Q' ^# _3 C
2 e) R. ^5 G- K H$ N6 m. F
在某种程度上,这是向艾森豪威尔时代的大规模报复战略的致敬。军人出生的艾森豪威尔深知维持大规模军力对国民经济的压力,主张在与苏联的大战中迅速升级到使用核武器,用最大威力和震慑力一下子刹住苏军的钢铁洪流,降低战后裁军导致的常规军力不足问题。但这也在本质上是防御性的战略。; h; I- W; |4 x* f
" q. A. y- N7 y2 G1 A5 V7 w对低当量核武器的侧重本身未必代表美国战略向防御性转变,但与战争门槛提高是一致的。与放弃对常规优势的追逐结合起来,或许说明美国战略真是在向防御性转变了。 7 x* Y7 z! z4 K4 Y& {- L" |8 |' g& p4 n" v: m
从肯尼迪的“灵活反应”战略开始,美国战略就是进攻性的。“灵活反应”战略要求降低对核打击的倚重,大大加强常规力量,大力发展特种部队,降低战争门槛,灵活、果断地将对美国不利的安全趋势掐灭在萌芽状态。 ' Z# g; H* X3 Y3 }6 l9 k5 _% Y3 e8 G. J
但这也要求极大扩充常规力量,对经济是很大的压力。从约翰逊时代开始,美国转向“两个半战争”战略,要求美军能同时在世界上两个地方(主要就是在欧洲对苏联和在亚洲对中国)打两场大战,并在世界其他地方应对中低烈度的冲突。从这里开始,美国战略的基点从手段转向目的。 + t' R* J6 M0 ?) Z L2 T5 K) E1 Y' y
在尼克松时代,美国战略转向“一个半战争”,只需要在欧洲与苏联打一场大战,并在世界其他地方应对中低烈度冲突,在亚洲与中国打一场大战不再有必要。在老布什时代,美国恢复“两个半战争”战略,但两场战争是指在中东和朝鲜半岛,加上世界上其他地方的小规模冲突。次“两个半战争”非彼“两个半战争”,但这些战略演变的基调都是进攻性的。 . n* t% [$ J% Y: d- R% w: |5 t: E6 U) k8 G% o
特朗普奉行孤立主义,最大特点是避免与中国打一场大战,海格塞斯在布鲁塞尔明确指出:美国“不想与中国发生冲突”。这不是说说而已,在海格塞斯的“保护清单”项目和通常认为重要但并未列入的项目中也可以看到。9 o: C/ A. X/ X
, ] x4 ]1 i8 T: E6 F" r. Y" n- Q在海军方面,海格塞斯把“弗吉尼亚”级核潜艇列入“保护清单”,这是美国当前正在全速建造的核动力攻击潜艇。事实上,美国国会愿意增加拨款、进一步加速建造,但美国海军拒绝了,因为造船厂已经顶格运转,拿了拨款但交不出货是要被问责的。 H# T% t- x- D; Z 6 I' @! `$ B, O6 L7 N% O4 W) Q“弗吉尼亚”级与“海狼”级的关系有点像F-35A与F-22的关系,一方面是缩水版,另一方面得益于更新的信息和武器技术。“弗吉尼亚”号依然是先进的,但重点是濒海多任务作战。在中国崛起和美国海军重回大洋争夺的时代,美国海军启动SSN(X)计划,研发下一代核潜艇。一般认为这是“海狼之子”,重回高速、深潜、大吨位的高端的大洋反潜路线。 + P' R2 }4 W) g1 T 9 H0 H9 z/ m" V8 V& F. l在水面舰艇方面,美国海军也是一样,一方面大造“伯克III”级驱逐舰作为过渡,另一方面启动DDG(X)计划,研发下一代驱逐舰,有可能与下一代巡洋舰CG(X)计划打包推进。但注意到“可执行的水面舰艇项目”的提法,这就有意思了。% Y9 a. T, I* a