1 o, {' X6 B- n6 [% s0 y K2022年4月9日至12日,中国空军连续四天共出动22架次运-20大型运输机,飞赴贝尔格莱德的巴塔尼察空军基地,向塞尔维亚交付了首批FK-3防空导弹系统。有意思的是,运-20的送货路线飞经北约成员国土耳其和保加利亚。土耳其是北约中“怀有二心”的成员,是阿尔巴尼亚加入前北约唯一的穆斯林成员国,在可预见的将来也是最大的穆斯林成员国;保加利亚或许是北约中与塞尔维亚最“亲近”的成员国,西里尔字母就是在保加利亚诞生的,保加利亚也是北约中最大的东正教国家。 $ A, `4 h- J5 w2 V% |+ J4 u# K - h1 }% m4 ^5 n c在同月举行的塞尔维亚“盾牌-2022”防务展上,FK-3首度公开亮相,塞尔维亚总统武契奇登上FK-3系统的指挥车参观时说道:“我为塞尔维亚军队深感自豪……我们不会再成为别人的沙包。” 7 }# \! c- n, ^ l& Z! P7 e$ c* g) Q
但三个营的FK-3实际上还不足以为塞尔维亚撑起安全的天空。塞尔维亚已经订购了12架法国“阵风”战斗机,而不是此前人们普遍期望的歼-10C。塞尔维亚还订购了3个营的俄罗斯“铠甲”弹炮合一系统。2 q& o9 h1 k9 h' D8 s
3 h1 e0 p* j# S这样的“均衡下注”反映了塞尔维亚对安全战略的基本考虑。 0 r" H( q7 t6 L9 Q7 v1 C* s- I) Z$ K( a2 c
塞尔维亚的安全威胁来自得到北约支持的邻国,所以塞尔维亚的军事冲突是与北约的冲突。与北约相比,塞尔维亚是弱小的。在历史上,与俄罗斯的结盟没有防止塞尔维亚成为一战的第一个牺牲品。在二战中,英美的支持也没有阻止德国的入侵,还是铁托的游击队靠自己的力量打出了一片天地。在冷战时代,南斯拉夫顶住苏联的压力,坚持在美苏之间走中间道路,反而造就了历史上最好的时光。冷战后,由于共产主义的原罪,南斯拉夫惨遭高举人权高于主权旗号的北约肢解。 ( U8 M& X! M; _) _( Q& w* p; l 1 y d0 g& w) A" a基于历史教训和国际现实,塞尔维亚作出历史性的选择:在塞尔维亚国家利益基础上,坚持独立自主中立和平的发展道路,积极合作,拒绝对抗,尤其不与任何大国或者集团捆绑。这是明智的,不仅在政治上明智,在军事上也是明智的。军事上战胜北约入侵不作为塞尔维亚安全战略的基石,但必要的远交近攻依然是有用的,提高邻国军事机会主义的门槛更是必要的,塞尔维亚不做沙包。' _. N- M2 H( y$ I4 _8 I; g
2 a! O P: f6 ]( X% ~# z( f' m“阵风”战斗机、FK-3防空导弹和“铠甲”弹炮合一系统就是用来提高邻国军事机会主义门槛的。 + o* f/ X, e' B- j+ k. H7 }- X. Y/ I
克罗地亚也有“阵风”战斗机,但那是法国二手的三期(Tranche 3)“阵风”,塞尔维亚买的是全新四期(Tranche 4),战斗力要强一点。2 g9 d0 J# E) g9 a* X9 U
9 X v5 t" M4 d- N6 p红旗22(及出口型FK-3)可看作红旗9的“经适版”,但不是缩水版,射程够用,还能与现有的萨姆-3相容。萨姆-3的导弹本身速度和机动性尚且够用,问题在于制导和抗干扰落后了,这部分不足恰好由红旗22的雷达和数字化指挥通信补足了,“一带多”可以较低的投资迅速升级国家防空体系,并增大红旗22的防空圈。, j0 T1 F# l0 U5 Y$ [2 y
) }- m' N+ R6 S( ]- n: M“铠甲”是近程的弹炮合一防空系统,在叙利亚和乌克兰的实战中没有百战百胜,但还是发挥了作用,在技术上领先。& |* U# z g5 O- P$ T2 B% E/ K
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对于在团团围指的刀尖上跳舞的塞尔维亚来说,军事中立事关国家安全,而军事中立的基础是军事独立。如果说“阵风”是长剑,红旗22是盾牌,“铠甲”只是小刀,最后防身用的。( R$ E: S# P# `
4 V" [6 F1 K% r* b5 G( }4 y" f红旗22的设计作战对象以美国作战飞机为主,符合塞尔维亚的需要,也没有“临阵叛变”的危险。战斗机是更加积极的防空,但防空导弹才是保底的。红旗22这样的中远程防空导弹系统更是国家防空体系的中坚,主导国家级的战略防空指挥、敌我识别、保密通信等关键军事基础建设。 * a( b q% D9 p' i; i9 I1 z, n, I* \8 o: A2 M
塞尔维亚选用红旗22立刻触动了西方的神经。美国在红旗22中选后首先强烈反对。导弹交付后,德国也强烈反对,教训塞尔维亚:要加入欧洲大家庭,首先需要在安全政策和军事装备上向欧洲看齐。塞尔维亚当然不为所动。军事中立本来就意味着不在安全政策和军事装备上向任何国家和集团看齐,塞尔维亚只根据自己的国家利益进行选择。 & [5 a. W8 X% {0 e: t* e, l& a% s8 q. t/ a9 d* i5 t9 b- u0 y# _1 i7 @% L
塞尔维亚把军事现代化里投资最大的项目给法国,则有拉住法国的用意。- ~6 {2 |( i$ p. v0 p2 N
' ^# [; I1 U4 a# w塞尔维亚没有忘记自己是欧洲国家,需要在欧洲有同情的声音,但与老欧洲的关系复杂。2006年,塞尔维亚加入北约和平伙伴计划,这是北约与非成员国的合作计划;2007年,塞尔维亚通过在国际事务中军事中立的法律,此后只有公投批准才可加入任何军事同盟,包括北约。# c0 {# M, z" i/ N5 h+ @8 `0 q3 _6 D
8 F) j0 G7 J4 w在老欧洲,英国一直把塞尔维亚当作棋子,要么使唤,要么喂虎,还在前南斯拉夫战争中上蹿下跳、四出挑唆。德国在两次世界大战中把塞尔维亚按在地上摩擦,还在前南斯拉夫战争中支持克罗地亚。只有法国,在一战前夜为塞尔维亚出头,尽管实质是逼迫英国出手、为法国火中取栗。相对来说,法国是践踏塞尔维亚的群恶中“最不邪恶”的那个。 : r" e* H6 r& f/ B$ A4 B$ l# [. W; I$ f) ?/ J) Y9 @
法国也是北约成员,但法国永远是北约里“另一个声音”。在科索沃战争里,法国部队就是打酱油的,美英才是绝对主力。即使在欧盟领导层“今夜美国人化”后,法国依然是欧盟里的重要声音,需要拉住。: c) i* r3 _% Q* O, y
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俄罗斯尽管从来没有在塞尔维亚危难的时候真正挺身相救,但在文化、宗教、民族情感上永远是“远方的至亲”,一笔写不出两笔西里尔字母,一嗓子唱不出两声东正教吟唱。俄罗斯在超级大国的年代对塞尔维亚并不宽仁,在落魄的现在反而“可爱”了。作为五常和核世界的G2之一,俄罗斯也同样需要拉住。. V1 V. z4 L+ ~( O
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但塞尔维亚对俄罗斯也不是一边倒。在乌克兰战争问题上,塞尔维亚在联合国支持谴责俄罗斯入侵乌克兰,支持暂停俄罗斯在人权理事会的资格,但拒绝参加制裁俄罗斯。" ?/ T0 F# J9 B/ K2 T
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中国则是完全不同的事情。中国的政治经济地位还在继续上升。G7早就成G1了,美国想变成G1+1,变成美国指挥,中国干活,但中国不理它。G1+1不是没有先例。二战时代丘吉尔对“美英特殊关系”的构想就是“英国的脑仁,美国的肌肉”,当然,美国把英国的脑仁当核桃仁吃了,这是后话。在欧洲,直到2008年金融危机之前,法国主政、德国出钱是欧盟的G1+1,当然,到德国出钱不只是贴补家用,而是力挽倾厦的时候,德国的一言九鼎就使得法国主政变成法国清谈了。; _) s. d E3 I1 ]$ G! p0 Z8 p
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中美之间过去没有实现过G1+1,将来也不会有。一旦出现中美冲突,塞尔维亚没有理由也没有本钱选边站。但经济安全是最底层的国家安全。塞尔维亚在2009年申请加入欧盟,2012年获得候选资格,至今仍在“待批”中。欧盟的傲慢和刁难倒足了塞尔维亚人的胃口,在2023年6月的民调中,只有33%的塞尔维亚人还赞同加入欧盟。3 X. |* `6 X0 }! X
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2015年,塞尔维亚与中国签署加入一带一路的备忘录。中国通过一带一路将全球化提升到人类命运共同体的高度,对塞尔维亚是高度有益的。匈塞铁路为塞尔维亚经济带来热辣滚烫的新鲜血液,新能源化更是塞尔维亚摆脱能源进口瓶颈的有效路径。除了常规的造路造桥造楼,中国也在塞尔维亚造厂,2024年底兹雷尼亚宁的玲珑工厂建成投产,年产1300万条轮胎,这只是第一朵浪花。' ^0 p6 O1 u& S# T! {- f5 j
/ a6 p* i1 u) P u0 V s中国还在为塞尔维亚军事现代化作出贡献。除了红旗22,中国还提供了红旗17近程防空导弹。中国察打一体无人机不仅出口到塞尔维亚,还在塞尔维亚建立维修中心。塞尔维亚的“5000架自主研制无人机”计划如果有中国制造的影子在内,也不必惊讶。: {* v* |) p5 B$ x