, @5 z8 z% w% A% S奥巴马指的当然是美军在2011年底之前从伊拉克全部撤出的事。2003年3月19日,美军以消除萨达姆的大规模杀伤武器为名,入侵了伊拉克。5月1日,小布什得意洋洋地乘坐一架美国海军的S-3B反潜机在“林肯”号航母上降落,宣布战争胜利。8年后,奥巴马宣布全部撤军时,并没有提战争胜利的事。事实上,美国上下大概也没有多少人还会认为美国在伊拉克取得了胜利。萨达姆被绞死了,但大规模杀伤武器没有找到;推动民主的结果是什叶派上台,伊拉克和伊朗越走越近;北方的库尔德人实现了事实独立,致使土耳其越境追剿受到鼓舞的土耳其库尔德人武装。国内安全方面,尽管从小布什任期末年开始的美军增兵压住了基地组织,各种背景的武装暴力活动死而不僵,10月12日,巴格达军警接连遭受5次炸弹攻击,至少28人丧生,另有几十人受伤;10月27日巴格达在此遭到炸弹攻击,至少18人丧生;11月7日,安巴省总督遭到炸弹攻击,幸免于难。伊拉克离天下太平还差得远。但在4400多名美军阵亡加上约32000美军受伤之后,美国上下已经没有胃口再关心胜利与否的问题了。11月2日的盖洛普民意调查表明,美国公众压倒性地支持奥巴马的撤军决定,约3/4的人支持,民主党内高达96%支持,无党派则为77%,即使在共和党内,也有43%的人支持奥巴马的撤军决定。这或许是奥巴马总统生涯中支持率最高的一个决定,但也是一个很无奈的决定。9 ]1 M. _ Z4 n5 C. x @- e
+ v$ Z" V0 f) y& `0 w. Y1 l& ]早在小布什竞选连任时,民主党候选人凯利就宣称会推动从伊拉克撤军。小布什是伊拉克战争的始作俑者,直到退休写回忆录时,依然拒不承认决策错误,但实际上,小布什任期末年,美国已经开始和伊拉克谈判撤军问题,2008年10月16日,国防部长盖茨和国务卿赖斯向美国国会通报撤军谈判问题。11月17日,伊拉克外长泽巴里和美国大使克罗克代表两国签约,规定美军在2009年6月30日前撤出伊拉克城市,2011年12月31日前撤离伊拉克。奥巴马在竞选时,就以推动从伊拉克撤军作为竞选口号。当选后,奥巴马果然启动撤军,2010年8月19日,第2步兵师第4旅作为最后一个作战旅从伊拉克撤出,留守的5万美军转入训练、顾问、保安任务。2011年12月31日前,所有剩余美军将全部撤出,驻伊拉克的大使馆和两个领事馆将转交约4000-5000人的非军职保安力量负责,这些基本上都是富有战斗经验的退役美军官兵,但作为美国国务院雇佣的非军职保安人员雇佣。 6 A6 Z8 g4 L2 { 9 y& m: Z* h7 b. T* O' L4 x但美国的算盘其实不是全盘撤军,而是留一支5000人左右甚至更大的力量,一方面继续为伊拉克军队提供训练、顾问,另一方面可以在需要的时候作为特种部队使用,直接出手打击不顺眼的刺儿头。秘而不宣的另一点是,如果不留下一支荷枪实弹的驻军的话,美国对伊拉克政府不放心,对伊拉克是不是会江山变色不放心,对美国在伊拉克利益不放心。如果美军坚决要留下来,伊拉克政府是无能为力的。但美国驻军有一个司法问题。按照惯例,美国驻军享有司法豁免权,如果美国大兵在外国驻地卷入司法纠纷,当地法院无权审判,必须交由美军军法审判。美军有权决定在驻地进行军法审判,也可以把案子移到美国国内军法审判。如果美军“恩准”,犯了事的大兵也可以交由当地法院审判,但这只有得到美军同意才行,当地司法无法强制执行。$ B) U) E3 r$ I- Z2 o
3 h z5 b- m0 m) }/ I- r从欧洲、日本到韩国,美国驻军的司法架构一直是这样的,也因为这样的司法安排,美国大兵在韩国、日本的强奸案才引起那么多纠纷。伊拉克美军本来已经前科累累,美军在韩国、日本的前科或许加强了伊拉克政府的决心,反正美国百般施加压力,也没能使伊拉克政府从拒绝给予美国驻军司法豁免权的立场后退。美国以不能信任腐败的伊拉克警察和法院为名,放弃了在没有司法豁免权的情况下继续驻军,这才有了12月31日的全部撤军。留下民职武装保安人员的司法豁免权问题未定,这是美伊撤军协议中没有解决的问题。按照当年美国军事总督保罗•布莱默的决定,美国民职武装保安人员继续享有司法豁免权,但在具有独立主权的伊拉克政治架构下,布莱默的决定还有多少法律效益很难说。美国认为国务院系统(包括使领馆,可能还包括其他美国驻伊拉克的政府机构,但不包括非政府和商业机构)的民职武装保安人员享有外交豁免权,但伊拉克方面可能有不同解释。 4 M: o0 y9 T& {1 S7 C, E # s3 \! t1 p$ d- _/ I, K有意思的是,美国媒体在伊拉克政府坚决拒绝给予美国驻军司法豁免权后,嘟嘟囔囔说伊拉克很多民众是希望美军留驻的,对伊拉克政府和军警的腐败、无能没有信心,对伊拉克抵御伊朗侵略的能力没有信心,云云。在没有找到大规模杀伤武器之后,美国的入侵理由已经转向帮助伊拉克人民摆脱暴政、建立民主,伊拉克的民选政府是准备用作美国在阿拉伯世界推行西方民主的样板的,这也是美国在伊拉克8年仅有的成就。如果伊拉克多数民意希望美军留驻,那伊拉克政府的决定就不代表民意,这就直指伊拉克政府合法性的问题了。如果美军在伊拉克流血8年,结果扶植了一个不合法的政府,那美国自己也觉得说不过去。但如果伊拉克政府代表民意,那伊拉克多数民众就不希望美军继续留驻,美国媒体也就不必自作多情了。不过美国媒体也心酸地承认,科威特民众称呼美军为解放者,伊拉克民众从来不这样称呼,伊拉克民众并不感谢美军解放了伊拉克。 9 H- d3 G* _$ q) l# D+ }' B7 s8 q$ Z8 {2 t
美国更焦心的是伊拉克的今后。作为一个正常国家,伊拉克有权重建军队,美国也确实在帮助伊拉克重建军队。萨达姆时代的重装备已经丧失殆尽,不是在战争中被盟军摧毁,就是在战后被劫掠拆光。已知的只有4辆劫后幸存的T-55坦克还在伊拉克第一师使用。2005年匈牙利捐献了77辆T-72坦克,2008年美国批准出售140辆M1A1坦克,约旦、阿联酋、巴基斯坦、瑞士甚至希腊捐献了各色装甲车,这样伊拉克才重新组建了装甲部队。相对于拥有约4000辆坦克的叙利亚、约1500辆坦克的沙特、1600辆坦克的伊朗、3000多辆坦克的土耳其,伊拉克的主战坦克数量显然严重不足,即使小小的科威特都有200多辆M1A2坦克。 + \! Q2 z6 P$ Y- b' I3 | ; U* v0 w& d/ A8 k3 i h( J如果伊拉克陆军实力严重不足的话,伊拉克空军就更加形同虚设。除了少量直升机、螺旋桨教练机和运输机外,连喷气式飞机都没有。这是一个纸老鼠,连纸老虎都不如。伊拉克正在试图获得18架F-16和24架捷克L-159,这将是2003年后伊拉克的天空第一次出现涂有伊拉克标志的作战飞机。但这还只是“试图”,离成为现实还很远。 j7 N( A8 F8 @